Инструкция № 8, в ред. постановления № 103 от 02.12.2016

Инструкция № 8, в ред. постановления № 57 от 26.08.2014

Инструкция о порядке составления, рассмотрения и утверждения бюджетных смет, смет доходов и расходов внебюджетных средств бюджетных организаций,

бюджетных смет государственных внебюджетных фондов, а также внесения в них изменений и (или) дополнений

Глава 1. Общие положения

1. Инструкция № 8 устанавливает порядок составления, рассмотрения и утверждения бюджетных смет, смет доходов и расходов внебюджетных средств бюджетных организаций (далее – смета доходов и расходов внебюджетных средств),

бюджетных смет государственных внебюджетных фондов, а также внесения в них изменений и (или) дополнений

3. Инструкция № 8 распространяется в части составления, рассмотрения и утверждения бюджетных смет,

а также внесения в них изменений и (или) дополнений

на распорядителей бюджетных средств и получателей бюджетных средств, в части составления, рассмотрения и утверждения смет доходов и расходов внебюджетных средств,

а также внесения в них изменений и (или) дополнений

на бюджетные организации, которым полномочия по осуществлению приносящей доходы деятельности предоставлены законодательством

в части составления, рассмотрения и утверждения бюджетных смет государственных внебюджетных фондов, а также внесения в них изменений и (или) дополнений – на распорядителей средств бюджетов государственных внебюджетных фондов и получателей средств бюджетов государственных внебюджетных фондов

4. Получатели бюджетных средств составляют бюджетные сметы в пределах бюджетных ассигнований, определенных им распорядителем бюджетных средств в бюджетной росписи на соответствующий финансовый год

Получатели средств бюджета государственного внебюджетного фонда составляют бюджетные сметы государственного внебюджетного фонда в пределах бюджетных ассигнований, определенных им распорядителем средств бюджета государственного внебюджетного фонда в бюджетной росписи бюджета государственного внебюджетного фонда на соответствующий финансовый год

6. Бюджетная смета, смета доходов и расходов внебюджетных средств,

бюджетная смета государственного внебюджетного фонда

составляются в белорусских рублях с двумя знаками после запятой и действуют в течение финансового года

составляются в тысячах рублей с одним десятичным знаком после запятой и действуют в течение финансового года

Глава 2. Порядок составления, рассмотрения и утверждения бюджетных смет, а также внесения в них изменений и (или) дополнений

Глава 2. Порядок составления, рассмотрения и утверждения бюджетных смет

9. Бюджетные сметы составляются в разрезе функциональной классификации расходов бюджета по видам, функциональной классификации расходов бюджета по параграфам (далее – ФК), программной классификации расходов бюджета (далее – ПК),

ведомственной классификации расходов республиканского бюджета (далее – ВК),

экономической классификации расходов бюджета (далее – ЭК)

согласно приложениям 2–4 и 6 к постановлению Минфина от 31.12.2008 № 208 "О бюджетной классификации Республики Беларусь",

согласно приложениям 2–6 к постановлению Минфина от 31.12.2008 № 208 "О бюджетной классификации Республики Беларусь"

а также ВК расходов республиканского бюджета согласно приложению 5 к постановлению Минфина от 31.12.2008 № 208 и ВК, устанавливаемых соответствующими местными исполнительными и распорядительными органами в соответствии с бюджетным законодательством

13. Распорядители бюджетных средств составляют сводные бюджетные сметы, которые формируются в соответствии с утверждаемыми законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год и решениями местных Советов депутатов о бюджете на очередной финансовый год расходами республиканского бюджета и местных бюджетов, как правило, в разрезе ФК по разделам, подразделам и видам расходов,

при использовании программно-целевого метода в бюджетном процессе – в разрезе ПК по программам и подпрограммам, а также в целом по распорядителю бюджетных средств

а также в целом по распорядителю бюджетных средств

14. Определение расходов по бюджетным сметам производится исходя из

обоснованной

действительной

потребности в средствах с учетом

прогнозных макроэкономических показателей социально-экономического развития Республики Беларусь, соответствующей административно-территориальной единицы Республики Беларусь,

осуществления режима экономии и эффективного расходования денежных средств

15. Расходы, включаемые в бюджетные сметы, должны быть обоснованы соответствующими расчетами по статьям, подстатьям и (или) элементам ЭК,

а при использовании программно-целевого метода в бюджетном процессе – по мероприятиям государственных программ и подпрограмм, региональных комплексов мероприятий, направленных на реализацию государственных программ и подпрограмм, предусматривающих финансирование за счет средств местных бюджетов (далее – программы)

16. Проекты бюджетных смет, составленные получателями бюджетных средств, представляются на рассмотрение соответствующим распорядителям бюджетных средств в установленные ими сроки.

К проекту бюджетной сметы получатели бюджетных средств прилагают информацию о показателях

деятельности

по функционированию

бюджетной организации на очередной финансовый год, штатные расписания по состоянию на начало финансового года,

расчеты расходов по статьям, подстатьям и (или) элементам ЭК, включаемых в бюджетную смету, а при использовании программно-целевого метода в бюджетном процессе – по мероприятиям программ

а также расчеты расходов по статьям, подстатьям и (или) элементам ЭК, включаемых в бюджетную смету

17. Распорядители бюджетных средств рассматривают проекты бюджетных смет, представленные получателями бюджетных средств. При этом распорядители бюджетных средств должны обеспечить:

соблюдение порядка составления бюджетных смет получателями бюджетных средств;

соблюдение поквартального распределения расходов бюджета, предусмотренного бюджетной росписью на соответствующий финансовый год;

соблюдение доведенного Минфином, местными финансовыми органами поквартального распределения, необходимого для формирования бюджетной росписи на соответствующий финансовый год;

направление бюджетных ассигнований, принимаемых в бюджетных сметах получателей бюджетных средств, на выполнение планов деятельности распорядителей бюджетных средств, в т.ч. по достижению целевых показателей программ при использовании программно-целевого метода в бюджетном процессе;

соответствие плановых показателей по функционированию бюджетной организации на очередной финансовый год, а также показателей финансово-хозяйственной деятельности, принимаемых в бюджетных сметах получателей бюджетных средств, показателям прогноза социально-экономического развития Республики Беларусь на соответствующий финансовый год;

поквартальное распределение расходов бюджета по проектам бюджетных смет с учетом сроков проведения мероприятий и возможности обеспечения их финансирования в указанные сроки;

поквартальное распределение бюджетных ассигнований по проектам бюджетных смет с учетом сроков проведения отдельных мероприятий и возможности обеспечения их финансирования;

соблюдение режима экономии и недопущение принятия в проектах бюджетных смет завышенных расходов и расходов, не подтверждаемых соответствующими расчетами и обоснованиями

17¹. Индивидуальные бюджетные сметы, а также сводная бюджетная смета в целом по получателю бюджетных средств подписываются руководителем и главным бухгалтером соответствующего получателя бюджетных средств и не позднее 3 недель после утверждения бюджетной росписи республиканского бюджета и местных бюджетов представляются в двух экземплярах на рассмотрение и утверждение распорядителю бюджетных средств

–

17². Утверждение бюджетных смет получателей бюджетных средств осуществляется в течение месяца после утверждения бюджетной росписи республиканского бюджета и местных бюджетов.

Утверждение бюджетных смет скрепляется подписью руководителя распорядителя бюджетных средств и оттиском печати распорядителя бюджетных средств с датой утверждения на всех экземплярах бюджетных смет с одновременным указанием в верхнем правом углу общей суммы расходов по бюджетной смете.

После утверждения бюджетных смет один экземпляр в течение 7 рабочих дней возвращается получателю бюджетных средств, второй – остается у распорядителя бюджетных средств

–

18. Распорядители бюджетных средств на основании утвержденных бюджетных смет получателей бюджетных средств, а также бюджетных смет по самому распорядителю бюджетных средств составляют в двух экземплярах сводные бюджетные сметы распорядителей бюджетных средств, утверждают их и один экземпляр сводных бюджетных смет распорядителей бюджетных средств представляют соответственно Минфину, местным финансовым органам.

Представление распорядителями бюджетных средств Минфину, местным финансовым органам сводных бюджетных смет распорядителей бюджетных средств осуществляется

в течение 7 рабочих дней после утверждения бюджетных смет получателей бюджетных средств

в недельный срок после утверждения бюджетных смет получателей бюджетных средств

18¹. Бюджетные сметы составляются и утверждаются в течение года в случаях создания бюджетных организаций, наделения бюджетных организаций новыми функциями, выполнения вновь принятых программ и т.д.

Изменения и (или) дополнения в бюджетные сметы вносятся в случаях уменьшения и (или) увеличения объемов расходов (уточнения в соответствии с законодательством показателей бюджета, перераспределения бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств, позициями бюджетной классификации Республики Беларусь, кварталами и т.п.) на основании справки об изменении бюджетной росписи (бюджетной сметы), в т.ч. с использованием автоматизированной системы финансовых расчетов Минфина.

Один экземпляр справки об изменении бюджетной росписи (бюджетной сметы) направляется Минфином (местным финансовым органом, исполнительным и распорядительным органом первичного территориального уровня) в течение 3 рабочих дней распорядителю бюджетных средств. Распорядитель бюджетных средств в течение 3 рабочих дней с момента получения справки об изменении бюджетной росписи (бюджетной сметы) направляет ее копию (выписку из нее) получателю бюджетных средств. Второй экземпляр справки об изменении бюджетной росписи (бюджетной сметы) остается в Минфине (местном финансовом органе, исполнительном и распорядительном органе первичного территориального уровня).

Выписка из справки об изменении бюджетной росписи (бюджетной сметы) оформляется для соответствующего получателя бюджетных средств по форме, аналогичной указанной справке.

В случае предоставления законодательным актом права распорядителям бюджетных средств в процессе исполнения бюджета вносить изменения и (или) дополнения в бюджетные сметы справка об изменении бюджетной росписи (бюджетной сметы) составляется соответствующим распорядителем бюджетных средств

–

Глава 3. Порядок составления, рассмотрения и утверждения смет доходов и расходов внебюджетных средств, а также внесения в них изменений и (или) дополнений

Глава 3. Порядок составления, рассмотрения и утверждения смет доходов и расходов внебюджетных средств

20. Сметы доходов и расходов внебюджетных средств составляются по каждому источнику доходов (по подразделу доходов, установленному классификацией доходов бюджета (далее – КД) согласно приложению 1 к постановлению Минфина от 31.12.2008 № 208 с указанием распорядителя бюджетных средств по ВК, разделов и подразделов ФК и по ЭК по форме согласно приложению 3 к Инструкции № 8

При использовании программно-целевого метода в бюджетном процессе сметы доходов и расходов внебюджетных средств составляются с указанием программ и подпрограмм ПК

22. Смета доходов и расходов внебюджетных средств состоит из доходной и расходной частей.

В доходную часть сметы доходов и расходов внебюджетных средств включаются планируемые к получению бюджетной организацией поступления внебюджетных средств по соответствующему разделу и подразделу доходов КД в соответствующем финансовом году и остатки средств по данному источнику доходов на начало года с их поквартальным распределением

Распределение остатка средств на 1 января текущего года по кварталам производится с учетом планируемых сроков их расходования в течение года

В расходной части сметы доходов и расходов внебюджетных средств предусматриваются расходы бюджетной организации с их поквартальным распределением, которое формируется исходя из планируемого поквартального поступления доходов.

В расходной части сметы доходов и расходов внебюджетных средств отражаются:

текущие расходы (затраты), необходимые для осуществления приносящей доходы деятельности, в разрезе статей, подстатей, элементов ЭК;

расходы на уплату налогов, сборов (пошлин) и других платежей, подлежащих уплате в республиканский и местные бюджеты в соответствии с законодательством, в т.ч. земельный налог, налог на недвижимость, налог на добавленную стоимость, налог на прибыль, часть средств, полученных от сдачи в аренду капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений, машино-мест, их частей, по элементу 1 10 10 08 "Прочие текущие расходы" ЭК;

использование сумм превышения доходов над расходами, остающихся в распоряжении бюджетной организации, в разрезе категорий, отдельных статей, подстатей и элементов ЭК

23. Сметы доходов и расходов внебюджетных средств составляются в соответствии

с плановыми показателями осуществления приносящей доходы деятельности бюджетных организаций

с планами деятельности бюджетных организаций

24. К индивидуальным сметам доходов и расходов внебюджетных средств прилагаются

плановые показатели осуществления приносящей доходы деятельности бюджетной организации

планируемые показатели работы бюджетной организации, применяемые при осуществлении приносящей доходы деятельности

(количество обслуживаемых лиц, занимаемая площадь, время эксплуатации помещений, штатная численность работников, непосредственно занятых осуществлением приносящей доходы деятельности, площади капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений, сдаваемых в аренду, выписка из штатного расписания по структурным подразделениям (штатным единицам) по состоянию на начало финансового года), другие показатели, влияющие на объем доходов и расходов внебюджетных средств, расчеты планируемых поступлений по источнику доходов, расчеты цен (тарифов) на товары (работы, услуги), расчеты планируемых расходов (затрат), включаемых в стоимость товаров (работ, услуг), иных расходов по соответствующим статьям, подстатьям и элементам ЭК,

а при использовании программно-целевого метода в бюджетном процессе – по мероприятиям программ

25. Бюджетная организация на основе индивидуальных смет доходов и расходов внебюджетных средств составляет сводные сметы доходов и расходов внебюджетных средств по каждому источнику доходов в разрезе подразделов ФК

и при использовании программно-целевого метода в бюджетном процессе – в разрезе подпрограмм ПК,

а также в целом по бюджетной организации

и в целом по бюджетной организации

27. Сметы доходов и расходов внебюджетных средств утверждаются в сроки, установленные для утверждения бюджетных смет.

Утверждение смет доходов и расходов внебюджетных средств скрепляется подписью руководителя государственного органа (его территориального органа), государственной организации и оттиском печати распорядителя бюджетных средств по подчиненности с датой утверждения на всех экземплярах смет доходов и расходов внебюджетных средств с одновременным указанием в верхнем правом углу общей суммы доходов

с учетом остатка (графа 4 по строке 4 сметы доходов и расходов внебюджетных средств)

После утверждения смет доходов и расходов внебюджетных средств один экземпляр возвращается бюджетной организации, второй – остается у распорядителя бюджетных средств

28. На основании утвержденных смет доходов и расходов внебюджетных средств распорядители бюджетных средств составляют сводные сметы доходов и расходов внебюджетных средств по каждому источнику доходов в разрезе подразделов ФК

и при использовании программно-целевого метода в бюджетном процессе – в разрезе подпрограмм ПК,

а также в целом по распорядителю бюджетных средств

и в целом по распорядителю бюджетных средств

Сводные сметы доходов и расходов внебюджетных средств составляются в двух экземплярах, один из которых представляется Министерству финансов Республики Беларусь, местным финансовым органам одновременно с представлением сводных бюджетных смет, второй – остается у распорядителя бюджетных средств

29. Изменения и (или) дополнения в сметы доходов и расходов внебюджетных средств бюджетных организаций вносятся не чаще одного раза в квартал в случае изменения объема доходов и (или) расходов внебюджетных средств бюджетных организаций, в т.ч. при изменении показателей осуществления приносящей доходы деятельности, установлении новых цен (тарифов) на товары (работы, услуги) путем составления уточненных смет доходов и расходов внебюджетных средств бюджетных организаций и их утверждения в порядке, установленном главой 3 Инструкции № 8

–