Возмещение выпускникам бюджетных средств в меньшем размере: расчёт за неотработку по-новому. Бюджетный учет. Налоги. Аналитические материалы.

Выпускники, которые отказывались отрабатывать по распределению, очень часто задавались вопросом: "Почему за одинаковое образование бюджетник возмещает больше средств, чем оплачивает платник?" Ответ был очевиден только законодателю и финансовым работникам учреждений образования. Причем последние не могли изменить ситуацию и уменьшить сумму возмещаемых средств, так как рассчитывали их по определенным правилам. При этом законодатель прислушался к выпускникам. В канун новогодних праздников он сделал им подарок в виде утверждения новых правил расчета средств, возмещаемых за обучение. Теперь за неотработку по распределению выпускники будут платить меньше.

О том, как в настоящее время производится расчет, читайте в статье.

Новый нормативный правовой акт

Совмин постановлением от 07.12.2016 № 998 (далее – постановление № 998) внес изменения и дополнения в Положение о порядке возмещения в республиканский и (или) местные бюджеты средств, затраченных государством на подготовку научного работника высшей квалификации, специалиста, рабочего, служащего, утвержденное постановлением Совмина от 22.06.2011 № 821, изложив приложения к нему в новой редакции, а именно:

приложение 1 "Порядок расчета средств, затраченных государством на подготовку научного работника высшей квалификации, специалиста, рабочего, служащего" (далее – Порядок № 821);
приложение 2 "Форма расчета" (далее – форма расчета).

Постановление № 998 вступило в силу 11.12.2016.

Изменился период выборки расходов на обучение

Согласно п. 2 Порядка № 821 сумма средств, затраченных государством на подготовку научного работника высшей квалификации, специалиста, рабочего, служащего, подлежащих возмещению в республиканский и (или) местный бюджеты, рассчитывается исходя из среднемесячной стоимости подготовки одного обучающегося в последнем календарном году подготовки за счет средств республиканского и (или) местного бюджетов, умноженной на количество полных месяцев подготовки.

Полученная сумма делится на количество месяцев в зависимости от установленного срока обязательной работы и умножается на количество неотработанных полных месяцев (часть вторая п. 2 Порядка № 821).

Важные моменты, касающиеся расчетного периода

Период подготовки определяется в полных месяцах, при этом следует учитывать, что включается в (исключается из) период подготовки (пп. 3–5 Порядка № 821):

В период подготовки
включаются	не включаются
Неполные календарные годы обучения (год поступления и год окончания)	Время нахождения в академическом отпуске
Полные календарные годы обучения	Время нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет
Каникулы в соответствии с учебным планом	Время прохождения военной службы
Месяцы, в которых число календарных дней обучения составляет 15 и более (приравниваются к полному месяцу)	Месяцы, в которых число календарных дней обучения составляет менее 15

Особенности расчета в зависимости от получаемого образования

В зависимости от получаемого образования и условий его получения могут возникнуть особенности, которые необходимо учитывать при расчете суммы средств, возмещаемых за обучение (п. 3 Порядка № 821):

Вид и условия получения образования	Особенности расчета
Подготовка специалиста с высшим образованием I и II ступени в случае неотработки им установленных сроков обязательной работы после окончания обучения на II ступени высшего образования	Сумма возмещения определяется за весь период подготовки на уровне высшего образования путем суммирования затраченных на подготовку такого специалиста средств за весь период подготовки на уровне высшего образования
Получение специалистом, рабочим, служащим образования соответствующего уровня в двух и более учреждениях образования	Учреждение образования, в котором выпускник получил распределение, осуществляет расчет средств за период подготовки в данном учреждении образования, а также запрашивает в учреждении образования, в котором выпускник обучался ранее за счет средств республиканского и (или) местного бюджетов, расчет суммы средств, затраченных на подготовку за период подготовки в этом учреждении, по форме расчета. Затем определяется сумма средств, подлежащих возмещению в бюджет, путем суммирования сумм средств, затраченных за периоды подготовки в каждом учреждении образования
Подготовка научного работника высшей квалификации в случае неотработки им установленных сроков обязательной работы	Расчет производится за период подготовки по образовательной программе послевузовского образования
Подготовка специалиста, рабочего, служащего в случае неотработки ими установленных сроков обязательной работы после получения профессионально-технического, среднего специального образования на основе общего базового образования с получением общего среднего образования	Расчет производится пропорционально объему учебных часов профессионального компонента, включая учебные часы консультаций, экзаменов, факультативных занятий, практик (далее – профкомпонент), в общем объеме учебных часов, отведенных на реализацию соответствующей образовательной программы
Объем учебных часов профкомпонента определяется учреждением образования на основании учебного плана учреждения образования по специальности (специальностям), разработанного на основе типового учебного плана по специальности (типовых учебных планов по специальностям) и утвержденного в установленном порядке. Исходя из объема учебных часов профкомпонента и общего объема учебных часов, отведенных на реализацию соответствующей образовательной программы, определяется отношение объема учебных часов профкомпонента к общему объему учебных часов на реализацию соответствующей образовательной программы в процентах

Расходы, включаемые в расчет

Согласно пп. 4, 5 Порядка № 821 в состав средств, затраченных государством на подготовку специалиста, рабочего, служащего, включаются текущие фактические расходы государственных учреждений образования, отражаемые по:

функциональной классификации расходов бюджета по видам (приложение 2 к постановлению Минфина от 31.12.2008 № 208 (далее – постановление № 208));
функциональной классификации расходов бюджета по параграфам (приложение 3 к постановлению № 208);
отдельным подстатьям и элементам расходов экономической классификации расходов бюджета (приложение 6 к постановлению № 208):

Подстатья (элемент) расходов	Наименование подстатьи (элемента) расходов
1 10 01 00	Заработная плата рабочих и служащих
1 10 02 00	Взносы (отчисления) на социальное страхование
1 10 03 03	Мягкий инвентарь и обмундирование
1 10 03 05	Прочие расходные материалы и предметы снабжения
1 10 04 00	Командировки и служебные разъезды
1 10 05 00	Оплата транспортных услуг
1 10 06 00	Оплата услуг связи
1 10 07 00	Оплата коммунальных услуг
1 10 10 02	Оплата текущего ремонта оборудования и инвентаря
1 10 10 08	Прочие текущие расходы

Из текущих фактических расходов исключаются расходы по обеспечению мер социальной защиты обучающихся, осуществляемые в соответствии с законодательством за счет средств бюджета (часть первая п. 4 Порядка № 821).

В учреждениях образования, организациях, реализующих образовательные программы послевузовского образования, в состав средств, затраченных государством на подготовку научного работника высшей квалификации, включаются текущие фактические расходы, отражаемые по параграфу 054 функциональной классификации расходов бюджета по параграфам в соответствии с п. 25 Инструкции о механизме и формах предоставления средств республиканского бюджета, предусмотренных на научную и научно-техническую деятельность, утвержденной постановлением Минфина, НАН Беларуси и ГКНТ от 23.10.2012 № 57/5/9, за исключением расходов на выплату стипендий и других денежных выплат обучающимся.

Если в период подготовки выпускника имело место его обучение за рубежом, то к сумме средств, затраченных государством на обучение в республике, добавляются расходы по обучению за рубежом, профинансированному за счет средств республиканского бюджета (п. 2 Порядка № 821).

Показатели, используемые для расчета

Для расчета затраченных на подготовку научного работника высшей квалификации, специалиста, рабочего, служащего средств используются данные:

1) годовой, квартальной бухгалтерской отчетности по средствам бюджета, в т.ч. отчета об исполнении бюджетной сметы;

2) о приведенной средней численности обучающихся;

3) платежных ведомостей, содержащих сведения о фактических выплатах обучающимся (п. 6 Порядка № 821).

Особенности применения показателей в расчете

При расчете суммы средств, затраченных на подготовку одного обучающегося, следует учитывать за какой период (полный (неполный) год обучения) используются показатели, а также другие особенности (п. 7 Порядка № 821):

Ситуация	Особенности расчета
1. Расходы выбраны за полный календарный год подготовки обучающегося	Расчет производится путем деления текущих фактических расходов (рассчитанных в порядке, определенном пп. 4, 5 Порядка № 821, согласно годовой отчетности) на приведенную среднюю численность обучающихся
Приведенная средняя численность обучающихся рассчитывается путем суммирования средней численности обучающихся по формам получения образования с учетом следующих коэффициентов: · дневная форма – 1,0; · заочная форма – 0,1; · вечерняя форма – 0,25. При этом средняя численность обучающихся исчисляется ежеквартально путем суммирования численности обучающихся на 1-е число каждого месяца (начиная с 1 февраля) и деления полученной суммы на количество месяцев: · за первый квартал – на 3; · за первое полугодие – на 6; · за 9 месяцев – на 9; · за год – на 12
2. Расходы выбраны за неполный календарный год подготовки обучающегося	Расчет производится путем деления текущих фактических расходов (рассчитанных в порядке, определенном пп. 4, 5 Порядка № 821, согласно квартальной отчетности) на приведенную среднюю численность обучающихся за соответствующий период
Квартальная отчетность используется в зависимости от даты отчисления выпускника из учреждения образования в связи с получением образования
3. Выпускник отчислен в связи с получением образования в январе – марте текущего года	Для расчета используются данные годовой бухгалтерской отчетности и приведенная средняя численность обучающихся за предыдущий календарный год
Порядок расчета ситуации № 3 применяется в случае необходимости произвести расчет затраченных на подготовку средств в январе – марте текущего года, т.е. до составления бухгалтерской отчетности за I квартал этого года. Если необходимость расчета средств возникает после сдачи такой отчетности, учреждения образования используют порядок расчета, приведенный в ситуации № 2

Образец новой формы расчета

Расчет

суммы средств, подлежащих возмещению в ___________________________________________________________
(наименование бюджета)

бюджет, затраченных на обучение ____________________________________________________________________
(фамилия, инициалы)

в ___________________________________________________________________________________________________
(наименование учреждения образования)

за период подготовки с ___________________ по __________________ :
(число, месяц, год) (число, месяц, год)

Текущие фактические расходы на одного обучающегося в последнем календарном году подготовки, рублей, копеек	Количество месяцев подготовки в последнем календарном году подготовки	Среднемесячная стоимость подготовки одного обучающегося, рублей, копеек	Количество полных месяцев за весь период подготовки	Текущие фактические расходы за весь период подготовки, рублей, копеек	Расходы, связанные с подготовкой за рубежом, рублей, копеек	Расходы за период подготовки, рублей, копеек
1	2	3	4	5	6	7
Итого

Дата увольнения с места работы по распределению (перераспределению), направлению на работу (последующему направлению на работу), отчисления из учреждения образования (организации) в связи с получением образования в случае неприбытия выпускника к месту работы по распределению (перераспределению), направлению на работу (последующему направлению на работу), обращения выпускника в учреждение образования (организацию) за расчетом средств, затраченных на его подготовку, в случае отказа от работы по распределению (перераспределению), направлению на работу (последующему направлению на работу) и согласия добровольно возместить затраченные средства _______________________ .
(число, месяц, год)

Соотношение объема учебных часов профкомпонента к общему объему учебных часов на реализацию соответствующей образовательной программы _____ процентов.

Расходы на подготовку специалиста, рабочего, служащего, за исключением расходов на получение общего среднего образования при получении профессионально-технического, среднего специального образования на основе общего базового образования с получением общего среднего образования ___________________________________________________________________________________________
(сумма прописью)

_______________________________________________ рублей _______ копеек.

Не отработано ______ полных месяцев.

Подлежит возмещению в бюджет с учетом отработанного срока обязательной работы __________________________ рублей _______ копеек.
(сумма прописью)

Руководитель

(подпись) (инициалы, фамилия)

Главный бухгалтер

(подпись) (инициалы, фамилия)

М.П.

Заполняем данные формы расчета

На основании данных о затраченных средствах, рассчитанных в соответствии с пп. 4–7 Порядка № 821, заполняются графы 1–7 формы расчета:

№ графы	Наименование графы	Порядок заполнения графы
1	Текущие фактические расходы на одного обучающегося в последнем календарном году подготовки, рублей, копеек	Определяются текущие фактические расходы на одного обучающегося за последний календарный год подготовки на основании бухгалтерской отчетности согласно Порядку № 821
2	Количество месяцев подготовки в последнем календарном году подготовки	Указывается количество месяцев подготовки обучающегося в последнем году подготовки
3	Среднемесячная стоимость подготовки одного обучающегося, рублей, копеек	Рассчитывается путем деления данных гр. 1 на данные гр. 2
4	Количество полных месяцев за весь период подготовки	Указывается количество полных месяцев за весь период подготовки
5	Текущие фактические расходы за весь период подготовки, рублей, копеек	Определяются путем умножения данных гр. 3 на данные гр. 4
6	Расходы, связанные с подготовкой за рубежом, рублей, копеек	Указываются расходы, связанные с обучением за рубежом, если такие имеются
7	Расходы за период подготовки, рублей, копеек	Определяются путем суммирования данных гр. 5 и 6
Данные в гр. 1, 3, 5–7 указываются с учетом округления до двух знаков после запятой: · если первая из отбрасываемых цифр (третья цифра после запятой) больше или равна 5, то последняя из сохраняемых цифр (вторая цифра после запятой) увеличивается на единицу; · если первая из отбрасываемых цифр (третья цифра после запятой) меньше 5, то увеличение не производится (отбрасываются цифры после запятой, начиная с третьей)

Далее заполняется текстовая часть формы расчета.

Дата указывается в следующем порядке: число, месяц, год

Указывается в процентах число, которое рассчитывается путем деления учебных часов профкомпонента на общий объем учебных часов по полученному образованию согласно учебному плату учреждения образования. Результат умножается на 100

Указывается прописью сумма, которая рассчитывается путем умножения суммы гр. 7 на показатель, рассчитанный в процентах

Не отработано _________ полных месяцев.

Указывается количество полных месяцев, не отработанных выпускником по распределению

Подлежит возмещению в бюджет с учетом отработанного срока обязательной работы ________________ рублей _______ копеек.

Указывается прописью сумма, рассчитанная следующим образом: сумма полученных расходов за период подготовки делится на количество месяцев в зависимости от установленного срока обязательной работы и умножается на количество неотработанных полных месяцев.

Данная сумма округляется до рублей следующим образом:

· если цифры после запятой превышают 50 коп., то производится увеличение целого числа на 1;

· если цифры после запятой не превышают 50 коп., то увеличение целого числа не производится (цифры после запятой отбрасываются)

Вера Кудрявцева, экономист

Темы: Компенсации расходов

Остались вопросы по этому материалу? Задать вопрос