Бюджет
Учетная политика бюджетной организации на 2016 год: требуется корректировка?!
Опубликовано: 14.01.2016 17:08
Обновлено: 14.01.2016 17:08

Учетная политика – это основной внутренний документ для бухгалтерии. В ней должны быть закреплены все особенности ведения бухгалтерского учета.

Нормативная основа

Учетная политика представляет собой принятую организацией совокупность способов организации и ведения бухгалтерского учета (абзац двадцать второй п. 1 Закона Республики Беларусь от 12.07.2013 № 57-З "О бухгалтерском учете и отчетности" (далее – Закон о бухгалтерском учете)). Разрабатывается такой документ с учетом законодательства Республики Беларусь, в частности, для бюджетных организаций это:

  • Бюджетный кодекс Республики Беларусь;
  • Бюджетная классификация Республики Беларусь, утвержденная постановлением Минфина от 31.12.2008 № 208;
  • Закон о бухгалтерском учете;
  • План счетов бухгалтерского учета бюджетных организаций, установленный постановлением Минфина от 22.04.2010 № 50 "О некоторых вопросах бухгалтерского учета" (далее – План счетов);
  • Инструкция о порядке организации бухгалтерского учета бюджетными организациями и централизованными бухгалтериями, обслуживающими бюджетные организации, утвержденная постановлением Минфина от 08.02.2005 № 15;
  • Инструкция о порядке бухгалтерского учета расходов в бюджетных организациях, утвержденная постановлением Минфина от 31.12.2009 № 157;
  • Положение о порядке формирования внебюджетных средств, осуществления расходов, связанных с приносящей доходы деятельностью, направлениях и порядке использования средств, остающихся в распоряжении бюджетной организации, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 19.07.2013 № 641;
  • Инструкция о порядке составления и представления бухгалтерской отчетности по средствам бюджетов и средствам от приносящей доходы деятельности бюджетных организаций, утвержденная постановлением Минфина от 10.03.2010 № 22.

Обращаем внимание, что новые правовые акты по бухгалтерскому учету, влияющие на формирование учетной политики организации, в 2015 г. не принимались.

Исключение составляет тот факт, что с 07.09.2015 постановлением Правления Национального банка от 11.08.2015 № 476 утратила силу Инструкция о порядке проведении я операций с использованием чеков и чековых книжек и расчетных чеков. Это значит, что с этой даты такая форма безналичных расчетов, как расчеты с использованием чеков из чековых книжек в белорусских рублях за товары, работы, услуги на территории Республики, бюджетными организациями не применяется и, соответственно, не используется субсчет 131 «Чековые книжки» Плана счетов.

При этом важными остаются изменения, произошедшие в прошлые годы, касающиеся, например, порядка бухгалтерского учета курсовых разниц, которые влияют на формирование учетной политики организации на 2016 г.

Кроме того, бюджетным организациям следует учитывать, что в течение 2016 г. могут быть приняты нормативные правовые акты, со вступлением в силу которых будет необходимо внести изменения или дополнения в учетную политику.

Состав и форма учетной политики

При составлении учетной политики ее, как правило, делят на 2 раздела: организационный и методологический. При этом все общие положения по ведению учета организацией определяются в первом разделе. Порядок оценки имущества и обязательств, особенности учета указываются во втором разделе.

Что касается формы учетной политики, то законодательно она не установлена. Кроме того, на данный момент для всех бюджетных организаций нет единого стандарта, поэтому можно придерживаться общепризнанных правил.

Правило 1. В учетной политике нет необходимости полностью переписывать нормативные акты, регламентирующие ведение бюджетного учета.

Так, Закон о бухгалтерском учете не содержит запрета на включение в учетную политику иных составляющих, не перечисленных в п. 4 ст. 9 данного Закона.

Следовательно, прописывать в учетной политике нормативные правовые акты, на основании которых организация будет вести бухгалтерский учет, можно, но не обязательно. Целесообразность этого организация определяет самостоятельно.

Правило 2. Учетная политика применяется из года в год.

Правило 3. Учетная политика изменяется только при определенных условиях.

Так, Законом о бухгалтерском учете регламентировано, что учетная политика организации не изменяется, за исключением случаев:

  • изменения законодательства Республики Беларусь;
  • изменения способов ведения бухгалтерского учета, применение которых приведет к повышению правдивости и уместности содержащейся в отчетности организации информации;
  • принятия решения о реорганизации или ликвидации организации.
Изменения в учетную политику организации вносятся в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь о бухгалтерском учете и отчетности.

С какой даты вводить изменения в учетную политику в случае изменения законодательства Республики Беларусь, Закон о бухгалтерском учете не уточняет. В данном случае необходимо учитывать дату вступления нормативных правовых актов и (или) наличие специальных указаний в них на этот счет.

При этом изменения в учетной политике организации должны быть обоснованы, подписаны главным бухгалтером и руководителем организации и утверждены руководителем организации (пп. 6–8 ст. 9 Закона о бухгалтерском учете).

В приказе о внесении изменений в учетную политику необходимо указать сроки его действия. Это важно для того, чтобы не было наложений двух разных редакций.

Приведем пример приказа об утверждении изменений в учетную политику.

Бюджетная организация              

ПРИКАЗ

"31" декабря 2015 г. № 123

г. Минск

Об утверждении изменений в учетную политику по бухгалтерскому (бюджетному) учету

В связи со вступлением в силу постановления Совета Министров Республики Беларусь от 18 декабря 2015 г. № 1059 "Об установлении размера базовой величины",

ПРИКАЗЫВАЮ:

  1. Внести в приказ от 31.12.2014 № 99 "Об учетной политике" изменения в соответствии с приложением к настоящему приказу.
  2. Данные изменения учитывать с 1 января 2016 г.
  3. Ознакомить с настоящим приказом сотрудников отдела бухгалтерского учета и отчетности под подпись.
  4. Контроль за исполнением приказа возложить на главного бухгалтера А.С. Дроздову.

Директор                                               Федоров                                И.Г Федоров

                                                           (подпись)                         (инициалы, фамилия)

 

С приказом ознакомлен(а)                      Дроздова                            А.С. Дроздова

                                                          (подпись)                        (инициалы, фамилия)

"31" декабря 2015 г.

Кроме того, организации (в случае необходимости) могут вносить дополнения в учетную политику при возникновении хозяйственных операций, не имевших места ранее.

Дополнения в учетную политику не считаются изменениями в учетной политике, если соответствующие способы и методы учета уже были оговорены в учетной политике.

Важно помнить, что Закон о бухгалтерском учете не содержит запрета на внесение дополнений в учетную политику в течение отчетного года.

Обязательные составляющие учетной политики

Все обязательные элементы учетной политики, определенные в п. 4 ст. 9 Закона о бухгалтерском учете, представлены в нижеприведенной таблице.

Обязательный элемент

 

Обоснование применения

 

Виды учетной оценки, применяемые организацией

 

В соответствии с нормами п. 2 ст. 12 Закона о бухгалтерском учете для учетной оценки активов и обязательств, доходов и расходов организации, в частности, применяются:

·         первоначальная стоимость – стоимость, по которой актив или обязательство принимаются к бухгалтерскому учету;

·         переоцененная стоимость – стоимость актива или обязательства после их переоценки


Учетной оценкой является стоимостная оценка активов, обязательств, собственного капитала, доходов, расходов организации в бухгалтерском учете и (или) отчетности (ст. 1 Закона о бухгалтерском учете).
Например, записи в учетной политике по применяемым организацией видам учетной оценки могут быть следующими:
· основные средства (соответствующие субсчета счета 01 "Основные средства" при принятии к бухгалтерскому учету оцениваются по первоначальной стоимости, а после проведения переоценки в соответствии с законодательством – по переоцененной стоимости);
· материальные запасы (соответствующие субсчета раздела 2 "Материальные запасы") и отдельные предметы в составе оборотных средств (соответствующие субсчета раздела 3 "Отдельные предметы в составе оборотных средств" Плана счетов, приобретенные за плату, при принятии к бухгалтерскому учету оцениваются по фактической себестоимости приобретения.

План счетов бухгалтерского учета организации

 

На основе Плана счетов устанавливается и утверждается руководителем план счетов бухгалтерского учета, который содержит полный перечень субсчетов, включая аналитические счета, забалансовые счета, необходимые для ведения бухгалтерского учета

План счетов бухгалтерского учета, применяемый организацией (в т.ч. бюджетной организацией), представляет собой систематизированный перечень счетов бухгалтерского учета (ст. 1 Закона о бухгалтерском учете)

Формы первичных учетных документов, разработанные организацией для приме-
нения

 

Требования к содержанию первичного учетного документа определены п. 2 ст. 10 Закона о бухгалтерском учете.

Согласно п. 4 ст. 10 Закона о бухгалтерском учете формы первичных учетных документов, не включенных в перечень первичных учетных документов, утвержденный постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 24.03.2011 № 360, могут утверждаться республиканскими органами государственного управления по согласованию с Минфином либо руководителем организации.

При этом организация вправе самостоятельно утверждать для применения формы первичных учетных документов независимо от наличия форм таких документов, утвержденных республиканскими органами государственного управления


Первичный учетный документ – это документ, на основании которого хозяйственная операция отражается на счетах бухгалтерского учета (ст. 1 Закона о бухгалтерском учете).
В учетной политике указываются формы первичных учетных документов, разработанные организацией самостоятельно (ст. 10 Закона о бухгалтерском учете)

Форма бухгалтерского учета, применяемая организацией

 

Организация самостоятельно выбирает форму бухгалтерского учета. В частности, могут применяться журнально-ордерная, мемориально-ордерная, упрощенная, автоматизированная формы бухгалтерского учета либо сочетание указанных форм.

Согласно нормам п. 1 ст. 11 Закона о бухгалтерском учете учетная информация, содержащаяся в первичных учетных документах, подлежит своевременной регистрации в регистрах бухгалтерского учета. Требования к регистрам бухгалтерского учета установлены п. 3 ст. 11 Закона о бухгалтерском учете


Формой бухгалтерского учета являются порядок осуществления и обобщения записей на счетах бухгалтерского учета и совокупность регистров бухгалтерского учета, в которых производятся такие записи.
Регистр бухгалтерского учета – это документ, в котором производятся регистрация, накопление и систематизация учетной информации, содержащейся в первичных учетных документах, в натуральных и стоимостных показателях или в стоимостных показателях (ст. 1 Закона о бухгалтерском учете)

Порядок проведения инвентаризации активов и обязательств организации

При формировании положений о порядке проведения инвентаризации в соответствии с п. 2 ст. 13 Закона о бухгалтерском учете в первую очередь необходимо учитывать случаи ее обязательного проведения согласно законодательству

Иные способы организации и ведения бухгалтерского учета

 

При определении иных способов ведения учета необходимо учитывать следующее: если в отношении конкретных хозяйственных операций, отдельных составляющих активов, обязательств, доходов, расходов организации в законодательстве Республики Беларусь не установлен порядок их отражения в бухгалтерском учете и отчетности, то такой порядок разрабатывается организацией самостоятельно с применением профессионального суждения исходя из требований, предусмотренных законодательством Республики Беларусь (п. 5 ст. 9 Закона о бухгалтерском учете)


В Законе о бухгалтерском учете нет требования об обязательном наличии в учетной политике графика документооборота.
В то же время график документооборота (регламентация движения первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета) целесообразно предусмотреть в "иных способах организации и ведения бухгалтерского учета".
Такой подход будет соответствовать определению учетной политики (как совокупности способов организации и ведения бухгалтерского учета)

Инна Жданович, юрист

Получите доступ к закрытым разделам

Оформите демо-доступ к следующим закрытым разделам:

• Бератор

Практическое руководство по всем участкам работы бухгалтера

• Сервисы

Калькуляторы, расчеты, формы документов, тесты, помощники, справочники

• Законодательство

Обновляемая база НПА Республики Беларусь

• Ответы на ваши вопросы

Большой архив ответов на интересные вопросы ваших коллег

Заполните форму

электронная почта обязательна
необходимо ввести пароль
необходимо ввести номер мобильного телефона