Проверяемые вопросы и типичные нарушения, выявляемые при проведении проверок, контрольных мероприятий, а также мониторингов органами Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты

В соответствии с пунктами 8, 15 Положения о Фонде социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 16 января 2009 г. № 40 «О Фонде социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты», и пунктом 18 Перечня контролирующих (надзорных) органов, уполномоченных проводить проверки, и сфер их контрольной (надзорной) деятельности, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 16 октября 2009 г. № 510 «О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь» (далее – Указ № 510), Фондом социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты (далее – Фонд) и его территориальными органами осуществляется контроль за соблюдением законодательства о государственном социальном страховании.

Проверки и мероприятия в отношении плательщиков обязательных страховых взносов (далее – плательщики) проводятся по следующим вопросам:

1. Правильность начисления обязательных страховых взносов, взносов на профессиональное пенсионное страхование и иных платежей, своевременность их уплаты в полном объеме.
2. Обоснованность и правильность использования средств на выплаты по государственному социальному страхованию и на санаторно-курортное лечение и оздоровление.
3. Правильность и своевременность представления по застрахованным лицам сведений, необходимых для ведения персонифицированного учета, в том числе для целей профессионального пенсионного страхования.
4. Правильность заполнения и своевременность представления отчетности.

В ходе мониторингов изучаются документы (в части их правильного оформления), на основании которых назначены пособия из средств государственного социального страхования (листки нетрудоспособности, а также документы, необходимые для назначения пособий семьям, воспитывающим детей, и пособия на погребение). Проведение мониторинга без письменного согласия плательщика на его проведение запрещается.

Типичные нарушения, выявленные при проведении проверок, контрольных мероприятий, а также мониторингов органами Фонда в 2020 году

Правильность начисления обязательных страховых взносов, взносов на профессиональное пенсионное страхование и иных платежей, своевременность их уплаты в полном объеме.

1. Неправильное определение объекта для начисления обязательных страховых взносов.

Излишне начислены обязательные страховые взносы:

• работодателями на пенсионное страхование в размере 28% на суммы выплат, начисленные в пользу работающих граждан, являющихся инвалидами II группы.

Нарушена статья 4 Закона Республики Беларусь от 29.02.1996 № 138-XIII «Об обязательных страховых взносах в бюджет государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь»;

• на суммы выплат в пользу граждан, несостоящих в трудовых отношениях с плательщиком, а также на суммы выплат послеувольнения. Нарушена статья 7 Закона Республики Беларусь от 31.01.1995 № 3563-XII «Об основах государственного социального страхования»;
• на суммы пособий, выплачиваемых из средств государственного социального страхования;
• на суммы предоставляемого ежемесячно за счет средств государственного социального страхования свободного от работы дня матери, воспитывающей ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет.

Нарушен пункт 1 Перечня выплат, на которые не начисляются взносы по государственному социальному страхованию, в том числе по профессиональному пенсионному страхованию, в бюджет государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь и по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Белорусское республиканское унитарное страховое предприятие «Белгосстрах», утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 25.01.1999 № 115 (далее – Перечень);

• на суммы выходного пособия согласностатье 48 Трудового кодекса Республики Беларусь.

Нарушен пункт 2 Перечня;

• на суммы компенсаций в целях возмещения работникам затрат, связанных с выполнением ими трудовых обязанностей, предусмотренных в главе 9 Трудового кодекса Республики Беларусь (за разъездной характер работы);
• на суммы средств работодателя,направленные на обучение работников, осваивающих содержание образовательныхпрограмм дополнительного образования взрослых при их переподготовке; обучениеработников на обучающих курсах, связанных с осуществляемой работодателем деятельностью.

Нарушен пункт 4 Перечня;

• на суммы материальной помощи в связи со вступлением в брак, рождением ребенка, в связи со смертью близких родственников, материальной помощи, оказываемой работникам в соответствии с законодательными актами.

Нарушен пункт 7 Перечня.

В соответствии с пунктом 24 Положения об уплате обязательных страховых взносов, взносов на профессиональное пенсионное страхование и иных платежей в бюджет государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 16.01.2009 № 40 (далее – Положение об уплате), излишне поступившие суммы обязательных страховых взносов в бюджет фонда подлежат зачету в счет погашения числящейся за плательщиком задолженности, а при ее отсутствии – в счет предстоящей уплаты обязательных страховых взносов в бюджет фонда либо возврату плательщику в течение 10 рабочих дней после подачи им заявления о возврате с приложением документов, подтверждающих отсутствие у него задолженности по указанным платежам.

Не начислены обязательные страховые взносы:

• на единовременные премии, материальную помощь к профессиональным праздникам, вознаграждения к юбилейным датам, торжественным событиям, включая материальную помощь в связи с тяжелым материальным положением, продолжительным лечением;
• на суммы среднедневного заработка, выплачиваемого за дни нахождения работника на курсах повышения квалификации;
• на денежную компенсацию за неиспользованный отпуск, взамен предупреждения о предстоящем увольнении, при досрочном расторжении контракта;
• на сумму доплаты к заработной плате врача-интерна;
• на суммы денежной помощи и суммы отпускных в размере месячной стипендии молодым специалистам;
• на компенсацию стоимости питания работников, занятых на сельскохозяйственных работах;
• на суммы выплат в результате неверного применения ограничения выплат пятикратной величиной средней заработной платы работников в республике;
• на суммы вознаграждений по гражданско-правовому договору;
• на стоимость продукции, выдаваемой в порядке натуральной оплаты;
• на суммы оплаты одного дополнительного свободного от работы дня в неделю с оплатой в размере среднего дневного заработка матери, воспитывающей ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет, выплачиваемые за счет средств организации;
• на суммы доплат за работу в особых условиях труда, выплаченных согласно Указу Президента Республики Беларусь № 441 от 25.09.2013 «О некоторых вопросах профессионального пенсионного страхования и пенсионного обеспечения».

Нарушена статья 2 Закона об обязательных страховых взносах;

• сумма обязательных страховых взносов, исчисленная с выплат, начисленных в пользу работников, и подлежащая уплате за истекший месяц, меньше суммы этих взносов, исчисленных из размера минимальной заработной платы, установленной законодательством и проиндексированной в месяце, за который начислены взносы.

Нарушен пункт 5 Положения об уплате.

На основании п. 15 Положения об уплате не внесенная в срок сумма обязательных страховых взносов в бюджет фонда является недоимкой. На основании п. 16 Положения об уплате на сумму недоимки за каждый день просрочки (включая день уплаты) начисляется пеня в размере 1/360 ставки рефинансирования Национального банка, действующей на день уплаты обязательных страховых взносов в бюджет фонда.

За неуплату или неполную уплату обязательных страховых взносов предусмотрена административная ответственность в соответствии со статьей 11.54 КоАП.

Плательщики обязаны представить индивидуальные сведения по форме ПУ-3 (далее – форма ПУ-3)(тип формы – исходная), которые откорректируют ранее представленные данные за соответствующий отчетный период (откорректированные сведения отражаются в месяцах, в которых были допущены ошибки, остальные данные повторяются в таком же виде, как они были заполнены в ранее представленной форме ПУ-3).

Следует принимать во внимание – с 01.01.2019 форма ПУ-3 (тип формы – исходная) заполняется с нарастающим итогом с начала отчетного года с учетом изменений ранее представленных сведений отчетного периода.

2. Неправильное определение объекта для начисления взносов на профессиональное пенсионное страхование.

Излишне начислены взносы на профессиональное пенсионное страхование:

• на выплаты по гражданско-правовым договорам.

Нарушен подпункт 1.4 пункта 1 статьи 1 Закона Республики Беларусь от 05.01.2008 № 322-З  «О профессиональном пенсионном страховании» (далее – Закон о ППС);

• на произведенные выплаты за периоды (дни), когда работник не был занят работой в особых условиях труда в течение полного рабочего дня.

Нарушены подпункты 1.1 и 1.2 пункта 1 статьи 5 Закона о ППС;

• на суммы выплат за дни трудового отпуска, следовавшие за днем отсутствия на рабочем месте по причине временной нетрудоспособности или нахождения в отпуске без сохранения заработной платы;
• на выплаты, начисленные работнику за период работы по профессии, не включенной в перечень рабочих мест с особыми условиями труда;
• на суммы выплат, начисленных работникам за период ремонта техники в механической мастерской в период полевых работ.

Нарушен пункт 2 статьи 7 Закона о ППС;

• на суммы пособий по временной нетрудоспособности.

Нарушен пункт 1 Перечня;

• на суммы материальной помощи в связи со смертью близких родственников, на материальную помощь в связи со вступлением в брак.

Нарушен пункт 7 Перечня;

• в периоды, когда ведение педагогической деятельности в части реализации образовательных программ был в объеме менее 18 часов в неделю.

Нарушен п. 24.2 Положения о критериях оценки условий труда для отдельных категорий работников и (или) особенностей (видов) выполняемых работ для целей профессионального пенсионного страхования и порядке их применения, (далее – Положение о критериях оценки условий труда), утвержденное Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 09.10.2008 № 1490 «О некоторых вопросах профессионального пенсионного страхования» (далее – Постановление 1490)

Излишне поступившие в бюджет фонда суммы взносов на профессиональное пенсионное страхование подлежат зачету в счет погашения числящейся за плательщиком задолженности, а при ее отсутствии – в счет предстоящей уплаты взносов на профессиональное пенсионное страхование в бюджет фонда либо возврату плательщику в течение 10 рабочих дней после подачи им заявления о возврате с приложением документов, подтверждающих отсутствие у него задолженности по указанным платежам (пункт 24 Положения об уплате).

Не начислены взносы на профессиональное пенсионное страхование:

• на суммы выплат, начисленных за период фактической занятости работника в особых условиях труда согласно табелю учета рабочего времени;
• на сумму выплат, причитающуюся за дни трудового отпуска, когда они следовали непосредственно за днем работы в особых условиях труда;
• на суммы премий к профессиональному празднику, праздничному дню, из внебюджетных источников, по итогам соцсоревнования, по итогам года, за достижения в работе; оплату за работу в праздничные, выходные дни и ночное время; на суммы доплаты до минимальной заработной платы, за классность, стаж работы, сверхурочное отработанное время, на суммы материальной помощи, начисленной работникам согласно коллективному договору;
• на сумму доплат за интегрированное обучение, доплату за категории, методическую литературу педагогическим работникам;
• на суммы компенсации за неиспользованный отпуск.

Нарушен пункт 2 статьи 7 Закона о ППС;

На основании п. 15 Положения об уплате не внесенная в срок сумма взносов на профессиональное пенсионное страхование в бюджет фонда является недоимкой. На основании п. 16 Положения об уплате на сумму недоимки за каждый день просрочки (включая день уплаты) начисляется пеня в размере 1/360 ставки рефинансирования Национального банка, действующей на день уплаты взносов на профессиональное пенсионное страхование в бюджет фонда.   

За неуплату или неполную уплату взносов на профессиональное пенсионное страхование в бюджет фонда предусмотрена административная ответственность в соответствии со статьей 11.54 КоАП.

Плательщики обязаны представить индивидуальные сведения на профессиональное пенсионное страхование по форме ПУ-6 (далее – форма ПУ-6) (тип формы – корректирующая) за предыдущие периоды и тип формы «исходная» за текущий период), отразив правильные сведения о периодах работы в особых условиях труда, суммы выплат и взносов на профессиональное пенсионное страхование.

3. Нарушения при уплате обязательных страховых взносов и (или) взносов на профессиональное пенсионное страхование.

В нарушение пунктов 4, 11, 12, 26 Положения об уплате обязательные страховые взносы и взносы на профессиональное пенсионное страхование в бюджет фонда уплачивались:

• позднее установленного дня выплаты заработной платы за истекший месяц;
• позднее 20 числа месяца, следующего за истекшим, в случаях, когда день выплаты заработной платы установлен после 20 числа месяца, следующего за истекшим;
• при совпадении сроков уплаты с выходными и праздничными днями уплата ошибочно производилась в следующий за ними рабочий день;
• не представлялись в банки при получении средств на оплату труда платёжные поручения на перечисление обязательных страховых взносов и взносов на профессиональное пенсионное страхование в подлежащей уплате сумме; либо представлялась в банк справка, содержащая недостоверные сведения о том, что обязательства по перечислению указанных платежей плательщиками исполнены или отсутствуют.

За неуплату или неполную уплату в установленный срок обязательных страховых взносов или взносов на профессиональное пенсионное страхование предусмотрена административная ответственность в соответствии со статьей 11.54 КоАП.

Обоснованность и правильность использования средств на выплаты по государственному социальному страхованию и на санаторно-курортное лечение и оздоровление.

1. Нарушения при назначении и выплате пособий семьям, воспитывающим детей.

• Пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет назначено при отсутствии фактического проживания ребенка в Республике Беларусь.

Нарушен пункт 2 статьи 1 Закона от 29.12.2012 № 7-З «О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей» (далее – Закон № 7-З);

• назначены государственные пособия на детей, находящихся в учреждениях образования с круглосуточным режимом пребывания;

Нарушен пункт 3 статьи 1 Закона № 7-З;

• пособия женщинам, ставшим на учет в организациях здравоохранения до 12-недельного срока беременности, и пособия в связи с рождением ребенка назначены и выплачены в размере бюджета прожиточного минимума, действующего не на дату рождения ребенка;
• пособие в связи с рождением первого ребёнка выплачивалось в размерах, установленных для пособия в связи с рождением второго ребёнка, и, наоборот, при рождении второго ребенка выплачивалось как на первого ребенка.

Нарушены статьи 10, 11 Закона № 7-З;

• пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет выплачено за полный месяц, следовало выплатить по день исполнения ребенку 3 лет включительно;
• пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет выплачено по день, предшествующий дню достижения ребенком возраста 3 лет;
• пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет работнице, выполнявшей работу по гражданско-правовому договору, выплачивалось в полном размере, следовало – в размере 50 процентов от полного размера пособия;
• при определении размера пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет учитывался ребенок, достигший 18 лет;

Нарушена статья 13 Закона № 7-З;

• пособие семьям на детей в возрасте от 3 до 18 лет в период воспитания ребенка в возрасте до 3 лет назначено семье, в которой воспитываются дети только в возрасте до 3 лет, или назначено семье, в которой не воспитывается ребенок до 3 лет;
• пособие семьям на детей в возрасте от 3 до 18 лет в период воспитания ребенка в возрасте до 3 лет назначено и выплачено на каждого ребенка, следовало – одно пособие семье;
• пособие семьям на детей в возрасте от 3 до 18 лет в период воспитания ребенка в возрасте до 3 лет выплачено не по день достижения младшим ребенком, воспитываемым в семье, возраста 3 лет включительно, а на несколько дней ранее или позднее;
• пособие семьям на детей в возрасте от 3 до 18 лет в период воспитания ребенка в возрасте до 3 лет выплачено не по день достижения старшим ребенком 18 лет, а до конца месяца.

Нарушена статья 14 Закона № 7-З; 

• пособие на ребенка старше 3 лет из отдельных категорий семей назначено и выплачено на ребенка, обучающегося в дневной форме получения образования за пределами Республиками Беларусь.

Нарушена статья 15 Закона № 7-З;  

• пособие на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей назначено без соблюдения условия, согласно которому трудоспособный отец в полной семье должен отработать не менее 6 месяцев в году, предшествующем году обращения за пособием.

Нарушена статья 16 Закона № 7-З;

• пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет выплачивалось со дня рождения ребенка, а не со дня, следующего за днём окончания периода освобождения от работы, учёбы, установленного листком нетрудоспособности по беременности и родам;
• в случае изменения места работы матери пособие по новому месту назначено со дня, следующего за днем прекращения его выплаты по прежнему месту работы при обращении за его назначением по истечении 6 месяцев;
• пособие семьям на детей в возрасте от 3 до 18 лет в период воспитания ребенка в возрасте до 3 лет выплачивалось со дня, следующего за днем окончания отпуска по беременности и родам, следовало – со дня рождения младшего ребенка;
• пособие на детей в возрасте от 3 до 18 лет из отдельных категорий семей выплачено не со дня признания ребенка инвалидом, а за весь месяц с его начала.

Нарушена статья 22 Закона № 7-З; 

• в случае выезда ребенка за пределы Республики Беларусь на срок более 2 месяцев выплата пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет не прекращена.

Нарушена статья 24 Закона № 7-З; 

• размер пособия семьям на детей в возрасте от 3 до 18 лет в период воспитания ребенка в возрасте до 3 лет при увеличении бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения не перерассчитывался.

Нарушена статья 27 Закона № 7-З; 

• пособия назначены без наличия всех необходимых документов, пособие в связи с рождением ребёнка назначено на основании ксерокопии справки о рождении.

Нарушены пункты 8, 27, 28 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пособий семьям, воспитывающим детей, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь 28.06.2013 № 569 (далее – Положение № 569 (пособия); 

• размер пособия изменен со дня наступления обстоятельств, влекущих уменьшение размера пособия, а не с первого числа месяца, следующего за месяцем возникновения этих обстоятельств (пособие выплачено в размере 50% от установленного пособия со дня выхода матери на работу, следовало с 1-го числа месяца, следующего за месяцем возникновения указанных обстоятельств).

Нарушен пункт 19 Положения № 569 (пособия);

Указанные нарушения повлекли за собой переплаты пособий семьям, воспитывающим детей, которые органами Фонда не приняты к зачету в соответствии с пунктом 15 Положения о Фонде, а также недоплаты пособий, которые подлежали доплате.

На основании пункта 15 Положения об уплате не внесенная в срок сумма обязательных страховых взносов в бюджет фонда (кроме пеней) является недоимкой. На основании пункта 16 Положения об уплате на сумму недоимки за каждый день просрочки (включая день уплаты) начисляется пеня в размере 1/360 ставки рефинансирования Национального банка, действующей на день уплаты обязательных страховых взносов в бюджет фонда.

При добровольном устранении плательщиком выявленных в ходе мониторинга нарушений (в части оформления документов, необходимых для назначения пособий семьям, воспитывающим детей) в срок, установленный органом Фонда, к нему не применяются предусмотренные законодательством меры ответственности, за исключением повторного выявления нарушений законодательства о государственном социальном страховании, выявленных органом Фонда при проведении предыдущего мониторинга.

2. Нарушения при назначении и выплате пособия по временной нетрудоспособности и по беременности и родам.

Нарушения Положения о порядке обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности и по беременности и родам, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28.06.2013 № 569 (далее – Положение № 569). 

• пособие назначалось по травме, полученной в связи с несчастным случаем на производстве.

Нарушен пункт 1 Положения № 569; 

• в позиции листка нетрудоспособности «Освобождение от работы (службы, учебы)» в графе «Фамилия, подпись, личная печать лечащего врача» не проставлен оттиск личной печати лечащего врача при выдаче либо при закрытии листка нетрудоспособности. 

Нарушен пункт 46.1 Инструкции о порядке выдачи и оформления листков нетрудоспособности и справок о временной нетрудоспособности, утвержденной постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь и Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 04.01.2018 № 1/1 (далее – Инструкция № 1/1); 

• при продлении листка нетрудоспособности на срок, превышающий 10 дней, при оказании пациенту медицинской помощи в амбулаторных условиях в позиции листка нетрудоспособности «Освобождение от работы (службы, учебы)» в графе «Должность, фамилия, подпись, личная печать руководителя» не проставлен оттиск печати врача-руководителя, либо отсутствует запись о должности

Нарушен пункт 46.2 Инструкции № 1/1; 

• отсутствуют печать организации здравоохранения при закрытии листка нетрудоспособности и в случае внесения исправлений.

Нарушен пункт 47 Инструкции № 1/1; 

• исправление не заверено печатью организации здравоохранения «Для листков нетрудоспособности и справок», ошибочно внесенная запись не оговорена на левом поле листка нетрудоспособности.

Нарушен пункт 49 Инструкции № 1/1; 

• не заполнена позиция листка нетрудоспособности «Режим».

Нарушен подпункт 50.14 пункта 50 Инструкции № 1/1; 

• не заполнена позиция листка нетрудоспособности «собственное имя, дата рождения ребенка».

Нарушен подпункт 50.15.2 пункта 50 Инструкции № 1/1; 

• не заполнена позиция листка нетрудоспособности «заболевание связано (не связано) с причиной инвалидности».

Нарушен подпункт 50.15.3 пункта 50 Инструкции № 1/1; 

• в позиции листка нетрудоспособности «ВКК» не указана должность председателя ВКК либо отсутствует оттиск печати председателя ВКК

Нарушен подпункт 50.16 пункта 50 Инструкции № 1/1; 

• не заполнена позиция листка нетрудоспособности «заключение о трудоспособности».

Нарушен подпункт 50.19 пункта 50 Инструкции № 1/1;

• пособие по временной нетрудоспособности назначено на основании справки о временной нетрудоспособности;
• пособие по временной нетрудоспособности назначено на основании листка нетрудоспособности, не оформленного в порядке, установленном законодательством.

Нарушен пункт 3 Положения № 569; 

• пособие по временной нетрудоспособности назначено при обращении за его назначением по истечении 6 месяцев со дня, следующего за днем окончания периода освобождения от работы в связи с временной нетрудоспособностью.

Нарушен пункт 4 Положения № 569; 

• пособие по уходу за больным ребёнком в возрасте до 14 лет назначено за период, совпавший с периодом нахождения ухаживающего лица в трудовом отпуске.

Нарушен п. 6 Положения № 569; 

• пособие назначалось за период, за который работнику начислялась заработная плата.

Нарушен подпункт 9.5 пункта 9 Положения № 569;

• пособие назначено за период отпуска без сохранения заработной платы.

Нарушен подпункт 9.6 пункта 9 Положения № 569; 

• пособие назначено по день установления инвалидности включительно, а также за период после установления инвалидности, следовало – до дня установления инвалидности.

Нарушен пункт 10 Положения № 569; 

• пособие лицам, являющимся инвалидами (в случае заболевания, связанного с причиной инвалидности), назначено на период временной нетрудоспособности в связи с указанным заболеванием, более чем на 60 календарных дней непрерывно.

Нарушен пункт 11 Положения № 569;

• пособие по временной нетрудоспособности назначалось в размере менее чем минимальный размер пособия в месяц, а именно, менее 50 процентов наибольшей величины бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения;
• при исчислении пособия по временной нетрудоспособности неверно определено количество календарных дней для размера 80 процентов и 100 процентов;
• пособие по временной нетрудоспособности, в том числе по уходу за больным членом семьи, достигшим возраста 14 лет, назначалось за первые 12 календарных дней в размере 100 процентов среднедневного заработка, а следовало в размере 80 процентов;
• пособие по временной нетрудоспособности было назначено в размере 80 процентов среднедневного заработка на период, когда следовало назначить в размере 100 процентов среднедневного заработка, т.к. случай нетрудоспособности является непрерывным;
• в случае непрерывной временной нетрудоспособности для исчисления пособия по очередному листку нетрудоспособности определялся новый расчетный период (пособие назначалось как при новом случае).

Нарушен пункт 16 Положения № 569; 

• пособие по временной нетрудоспособности назначено исходя из размера среднедневного заработка, определяемого за фактически отработанное время в 6 календарных месяцах, предшествующих месяцу, в котором возникло право на пособие по временной нетрудоспособности, следовало назначить в минимальном размере, так как обязательные страховые взносы на социальное страхование уплачивались менее чем за 6 месяцев до возникновения права на пособие.

Нарушен п.17 Положения № 569;

• пособие по временной нетрудоспособности по уходу за больным ребенком назначено в размере 80 процентов среднедневного заработка, следовало назначить в размере 100 процентов среднедневного заработка.

Нарушен пункт 18 Положения № 569;

• при нарушении режима, предписанного врачом, оплата произведена за все дни временной нетрудоспособности, включая дни неявки на прием, не удостоверенные листом нетрудоспособности;
• при определении размера пособия по временной нетрудоспособности не учитывался факт употребления алкоголя, нарушения режима, предписанного врачом.

Нарушен пункт 19 Положения № 569;

• при исчислении пособия по временной нетрудоспособности среднедневной заработок исчислен за период, в который включен месяц наступления нетрудоспособности;
• при исчислении пособия по временной нетрудоспособности среднедневной заработок исчислен за 2 календарных месяца, предшествующих месяцу наступления временной нетрудоспособности, следовало – за 6 месяцев.
• при исчислении пособия по временной нетрудоспособности в заработок за расчетный период (6 календарных месяцев, предшествующих месяцу, в котором возникло право на пособие), включались выплаты по предыдущему месту работы.
• пособие по временной нетрудоспособности назначено в минимальном размере, следовало назначить исходя из размера среднедневного заработка, определяемого за фактически отработанное время в 6 календарных месяцах, предшествующих месяцу, в котором возникло право на пособие по временной нетрудоспособности.

Нарушен пункт 21 Положения № 569;

• из числа календарных дней расчётного периода не исключены календарные дни трудового, социального отпусков, временной нетрудоспособности, дни отпуска без сохранения заработной платы, период нахождения на военных сборах с оплатой в размере среднедневного заработка;
• из числа календарных дней расчетного периода необоснованно исключены выходные дни, следовавшие за окончанием курсов повышения квалификации, трудового отпуска;
• из числа календарных дней расчетного периода исключены праздничные дни, приходящиеся на период трудового отпуска, а также периоды прогулов;
• из числа календарных дней расчетного периода исключались полностью месяцы, в котором были периоды трудового или социального отпусков, временной нетрудоспособности, а не сами периоды.

Нарушен пункт 22 Положения № 569; 

• в случаях, когда число календарных дней расчетного периода составило менее 30, пособие исчислено из среднедневного заработка, следовало исчислить из тарифной ставки (оклада), установленной на день возникновения права на пособие.

Нарушен пункт 23 Положения № 569;

• в заработок для исчисления пособия излишне включались суммы среднего заработка за период трудового отпуска, пособия по временной нетрудоспособности;
• в заработок для исчисления пособия работникам включались выплаты, носящие единовременный характер (суммы поощрения к грамоте, материальной помощи);
• в заработокдля исчисления пособия не включались выплаты, надбавки, которые следовало включать (надбавка к окладу, доплата по контракту, ежемесячная премия, в том числе выплаченная из внебюджетного источника);
• в заработок для исчисления пособия премии и иные выплаты учитывались не пропорционально отработанному времени (если месяц, в котором выплачена премия или иная выплата, отработан не полностью).

Нарушен пункт 24 Положения № 569; 

• пособие по временной нетрудоспособности исчислено за большее число календарных дней, чем количество календарных дней, удостоверенных листком нетрудоспособности.

Нарушен пункт 25 Положения № 569;

• пособие по временной нетрудоспособности не назначено по месту работы по совместительству.

Нарушен пункт 31 Положения № 569; 

• пособие назначено в полном размере без решения комиссии по назначению пособий в случае нарушения режима, предписанного врачом, в период временной нетрудоспособности.

Нарушен пункт 32 Положения № 569;

• пособие по временной нетрудоспособности в случае ухода за больным членом семьи назначено с периода, в течение которого лица, осуществляющие уход, не нуждались в освобождении от работы.

Нарушен подпункт 5.1 пункта 5 статьи 20 Закона 7-З; 

• пособие по временной нетрудоспособности назначено без расследования обстоятельств получения травмы в случаях дорожно-транспортных происшествий, избиений, хулиганских нападений и др., без выяснения (установления) виновного лица, не запрошены соответствующие сведения от компетентных органов.

Нарушен подпункт 6.3 пункта 6 Положения о комиссии по назначению государственных пособий семьям, воспитывающим детей, и пособий по временной нетрудоспособности, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28.06.2013 № 569; 

• при установлении виновного лица не представлены копии документов, справка о размере выплаченного пособия по временной нетрудоспособности в связи с травмой для предъявления обратного требования (регресса) к виновному лицу.

Нарушен пункт 12 Инструкции о порядке использования средств государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь на выплату пенсий и пособий, утвержденной постановлением правления Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 15.07.2013 № 9.

Указанные нарушения привели к переплатам пособий по временной нетрудоспособности, которые в соответствии с пунктом 38 Положения № 569 органами Фонда не принимаются к зачету, а также к недоплатам пособий по временной нетрудоспособности, которые подлежат доплате. На основании пункта 15 Положения об уплате не внесенная в срок сумма обязательных страховых взносов в бюджет фонда (кроме пеней) является недоимкой. На основании пункта 16 Положения об уплате на сумму недоимки за каждый день просрочки (включая день уплаты) начисляется пеня в размере 1/360 ставки рефинансирования Национального банка, действующей на день уплаты обязательных страховых взносов в бюджет фонда.

Плательщики обязаны представить форму ПУ-3 (тип формы – исходная) за соответствующий отчетный период, которая откорректирует ранее представленные данные в части размеров пособий по временной нетрудоспособности (откорректированные сведения отражаются в месяцах, в которых были допущены ошибки, остальные данные повторяются в таком же виде, как они были заполнены в ранее представленной форме ПУ-3). В случае оплаты излишне выплаченных сумм пособий за счет плательщика (переплаченные суммы не удержаны с получателя пособий) данные выплаты являются социальными льготами, и на них в соответствии с законодательством следует начислить обязательные страховые взносы и, соответственно, включить в корректирующую форму ПУ-3 (тип формы – исходная).

При добровольном устранении плательщиком выявленных в ходе мониторинга нарушений (в оформлении листков нетрудоспособности) в срок, установленный органом Фонда, к нему не применяются предусмотренные законодательством меры ответственности, за исключением повторного выявления нарушений законодательства о государственном социальном страховании, выявленных органом Фонда при проведении предыдущего мониторинга.

3. Нарушения при предоставлении путёвок на санаторно-курортное лечение и оздоровление.

• При определении размера платы за путевку неверно определялся размер денежного дохода (не включены пенсия по возрасту, выплаты по договорам гражданско-правового характера);
• неверно определен размер платы за путевку, а именно, использованы данные Национального статистического комитета о размере начисленной среднемесячной заработной платы работников Республики Беларусь за прошлый месяц относительно месяца выдачи путевки, а следовало за позапрошлый.

Нарушен пункт 15 Положения о порядке направления населения на санаторно-курортное лечение и оздоровление», утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 28.08.2006 № 542 «О санаторно-курортном лечении и оздоровлении населения» (далее – Положение № 542);

• плата за путевку, приобретенную за счет средств государственного социального страхования, несвоевременно перечислялась в бюджет фонда. Нарушен пункт 16Положения № 542.

На основании пунктов 15, 16, 17 Положения об уплате на сумму недоимки за каждый день просрочки (включая день уплаты) начисляются пени в размере 1/360 ставки рефинансирования Национального банка Республики Беларусь, действующей на день уплаты обязательных страховых взносов, взносов на профессиональное пенсионное страхование и иных платежей.

4. Нарушения при выплате пособия (материальной помощи) на погребение.

• Пособие выплачено в размере средней заработной платы работников в республике за позапрошлый месяц относительно месяца получения пособия, следовало относительно месяца наступления смерти;
• пособие выплачено в размере средней заработной платы работников в республике за прошлый месяц относительно месяца наступления смерти, следовало за позапрошлый месяц относительно месяца наступления смерти;
• пособие выплачено в сумме, превышающей размер средней заработной платы работников в республике за позапрошлый месяц относительно месяца наступления смерти.

Нарушена статья 32 Закона Республики Беларусь от 12.11.2001 № 55-З «О погребении и похоронном деле»;

Правильность и своевременность представления по застрахованным лицам сведений, необходимых для ведения персонифицированного учета, в том числе для целей профессионального пенсионного страхования.

 По сведениям о приеме и увольнении по форме ПУ-2 (далее – форма ПУ-2) установлено:

• несоответствие данных, указанных в форме ПУ-2, сведениям, указанным в приказах (распоряжениях) о приеме на работу и (или) увольнении с работы.

Нарушен пункт 10 Инструкции о порядке заполнения форм документов персонифицированного учета, утвержденной постановлением правления Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 19.06.2014 № 7 (далее – Инструкция о порядке заполнения форм ДПУ);

• непредставление и (или) представление формы ПУ-2 с нарушением установленного срока.

Нарушен пункт 15 Правил индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц в системе государственного социального страхования, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 08.07.1997 № 837 (далее – Правила).

По форме ПУ-3 установлено:

• непредставление и (или) представление формы ПУ-3 с нарушением установленного срока.

Нарушен пункт 16 Правил;

• в форме ПУ-3 суммы оплаты трудовых и дополнительных отпусков, пособий по временной нетрудоспособности отражены не в месяцах, за которые они начислены, суммы премий – не в месяцах, в которых они начислены;
• суммы заработной платы и иных выплат, заполненные в форме ПУ-3, не соответствуют суммам, указанным в бухгалтерских документах;
• в форму ПУ-3 в графе «Сумма выплат (дохода), на которые начисляются страховые взносы» отражены выплаты, на которые в соответствии с законодательством не начисляются обязательные страховые взносы;
• в форме ПУ-3 в графе «Сумма пособий по временной нетрудоспособности» включены суммы пособий по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, пособий в связи с рождением ребенка, пособий женщинам, ставшим на учет в государственных организациях здравоохранения до 12-ти недельного срока беременности.
• в форме ПУ-3 неверно указан код причины начисления выплат (дохода), на который начисляются страховые взносы ниже уровня месячной минимальной заработной платы,– у работников, у которых был период временной нетрудоспособности, когда пособие не должно было начисляться в связи с отсутствием на него права, должен был быть проставлен код «15», вместо этого проставлен код «02», у работников у которых был период оплачиваемого отпуска, должен был быть проставлен код «19», вместо этого проставлен код «02», у работников, у которых был период временной нетрудоспособности согласно л/н, должен был быть проставлен код «14», вместо этого проставлен код «02».

Справочно: в графе «Код причины начисления выплат (дохода), на которые начисляются страховые взносы, ниже уровня месячной минимальной заработной платы, установленного и проиндексированного в соответствии с законодательством» код «02» заполняется, когда по соглашению между работником и нанимателем устанавливается неполный рабочий день или неполная рабочая неделя.

Нарушен пункт 16 Инструкции о порядке заполнения форм ДПУ;

• по застрахованным лицам, работавшим в течение отчетного периода (года) по трудовому договору и гражданско-правовому договору, форма ПУ-3 не заполнена отдельно по каждому виду договора, а заполнена одна форма;
• заполнена одна форма ПУ-3 по застрахованному лицу, выполнявшему работы по нескольким гражданско-правовым договорам в одном отчетном периоде (год).

Нарушен пункт 18 Инструкции о порядке заполнения форм ДПУ;

• в разделе 2 «Дополнительные сведения о стаже» формы ПУ-3 неверно отражены периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет (код вида деятельности «ДЕТИ»), периоды получения пособия по временной нетрудоспособности (код вида деятельности «ПОСОБИЕ»), периоды выполнения работ на основе гражданско-правовых договоров (код вида деятельности «ДОГОВОР»);
• не заполнен период уплаты обязательных страховых взносов в месяце, в котором начислена только премия (материальная помощь и т.п) (код вида деятельности «ПРЕМИЯ») на женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет и получающих какие-либо выплаты;
• при заполнении раздела 2 «Дополнительные сведения о стаже» формы ПУ-3 из периода уплаты взносов (код вида деятельности «ВЗНОСЫВРЕМ») не исключались дни прогулов и социальных отпусков без сохранения заработной платы.

Нарушен пункт 19 Инструкции о порядке заполнения форм ДПУ.

По форме ПУ-6 установлено:

• в форме ПУ-6 отражались выплаты, на которые не начисляются взносы на профессиональное пенсионное страхование;
• в форме ПУ-6 не отражались суммы взносов на профессиональное пенсионное страхование, начисленные работникам в связи с их занятостью на рабочем месте, включенном в перечень рабочих мест с особыми условиями труда.

Нарушен пункт 28 Инструкции о порядке заполнения форм ДПУ;

• некорректно отражались в разделе 2. «Сведения о работе с особыми условиями труда» формы ПУ-6 периоды занятости в особых условиях труда (в периоды работы с особыми условиями труда включены выходные дни, следовавшие за днями, когда работник не работал в особых условиях труда либо находился на больничном листе; периоды занятости в особых условиях труда указаны не в соответствии с занятостью на рабочем месте, которая подтверждается табелем учета рабочего времени; в периоды работы с особыми условиями труда включены дни, когда работник не был занят работой в особых условиях труда в течение полного рабочего дня);
• из периодов работы с особыми условиями труда необоснованно исключались периоды очередных отпусков, которые следовали непосредственно после работы в особых условиях труда, праздничные и выходные дни, следовавшие за периодом (днем), в котором работник был занят на работе в особых условиях труда.

Нарушен пункт 30 Инструкции о порядке заполнения форм ДПУ.

Также плательщиками нарушались сроки представления документов персонифицированного учёта, установленные Правилами.

За непредставление должностным или иным уполномоченным лицом или индивидуальным предпринимателем в установленные сроки документов, отчетов, сведений или иных материалов в случаях, когда обязанность их представления предусмотрена законодательными актами, либо представление таких документов, отчетов, сведений или иных материалов, содержащих заведомо недостоверные сведения, предусмотрена административная ответственность в соответствии со статьей 23.16 КоАП в виде предупреждения или штрафа в размере до двадцати базовых величин.

 Правильность заполнения и своевременности представления отчетности.

В отчетах формы 4-фонд «Отчет о средствах бюджета государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь» (далее – отчет формы 4-фонд)

• суммы задолженности плательщика Фонду не соответствовали данным оборотно-сальдовой ведомости по счету 69 (171) «Расчеты по социальному страхованию и обеспечению».

Нарушен пункт 3 Указаний по заполнению 4-фонд, утвержденных постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30.11.2018 № 83, № 62 от 29.11.2019 (далее – Указания по заполнению);

• излишне отражены расходы, произведенные за счет средств бюджета фонда;
• расходы, произведенные за счет средств бюджета фонда, разнесены не за соответствующие месяцы отчетного квартала.

Нарушены пункты 3, 19 Указаний по заполнению;

• в строке 02 раздела I отчета формы 4-фонд не отражена среднесписочная численность застрахованных работников, являющихся инвалидами II группы.

Нарушен пункт 6 Указаний по заполнению;

• в строке 05 раздела II отчета формы 4-фонд не отражена сумма выплат, начисленная работающим инвалидамII группы, на которую начисляются обязательные страховые взносы.

Нарушен пункт 9 Указаний по заполнению;

• недостоверно отражены суммы частичной доплаты за выделенные работникам путевки на санаторно-курортное лечение и оздоровление за счет средств государственного социального страхования, внесенные наличными в кассу плательщика.

Нарушен пункт 15 Указаний по заполнению.

Непредставление должностным или иным уполномоченным лицом или индивидуальным предпринимателем в установленные сроки документов, отчетов, сведений или иных материалов в случаях, когда обязанность их представления предусмотрена законодательными актами, либо представление таких документов, отчетов, сведений или иных материалов, содержащих заведомо недостоверные сведения, предусмотрена административная ответственность в соответствии со статьей 23.16 КоАП в виде предупреждения или штрафа в размере до двадцати базовых величин.

По информации официального сайта Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь