С 23 января 2016 г. вступают в силу изменения, касающиеся вопроса приобретения субъектами хозяйствования книги замечаний и предложений. Проанализируем грядущие изменения.

Выдавать книгу будет РУП "Издательство" Белбланкавыд"

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 05.11.2015 № 921 внесены изменения и дополнения в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 16.03.2005 № 285 "О некоторых вопросах организации работы с книгой замечаний и предложений и внесении изменений и дополнения в некоторые постановления Совета Министров Республики Беларусь" (далее – постановление № 285).

Главное изменение касается того, что с указанной даты книги замечаний и предложений будут не выдаваться субъектам хозяйствования налоговыми органами, а реализовываться уполномоченной на то организацией – РУП "Издательство "Белбланкавыд".

Положительным моментом данных изменений является то, что с 23.01.2015 субъектам хозяйствования нет необходимости приобретать книгу замечаний и предложений в налоговом органе по месту постановки на учет. Это можно будет сделать в любом удобном для субъекта хозяйствования месте, в котором имеется пункт реализации РУП "Издательство "Белбланкавыд".

Заявление для получения книги больше не потребуется

В связи с произведенными изменениями глава 2 Положения о порядке выдачи, регистрации, ведения и хранения книги замечаний и предложений, утвержденного постановлением № 285 (далее – Положение), изложена в новой редакции.

Так, в частности, с 23.01.2016 основанием для выдачи книги замечаний и предложений является наличие сведений о субъекте хозяйствования в Государственном реестре плательщиков (иных обязанных лиц).

До вступления в силу рассматриваемых изменений обязательным основанием для выдачи налоговым органом книги замечаний и предложений является соответствующее заявление по форме, утвержденной МНС.

Отдельные вопросы останутся за налоговыми органами

Поскольку с налоговых органов будет снята функция по выдаче и регистрации книг замечаний и предложений, данная административная процедура с 23.01.2016 будет исключена из единого перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17.02.2012 № 156 (далее – перечень № 156) (подп. 2.30 п. 2 перечня № 156).

В ведении налоговых органов останутся лишь вопросы изменения адреса местонахождения книг(и) замечаний и предложений или признания их (ее) недействительными.

В связи с этим на титульном листе книги замечаний и предложений будет исключен реквизит, подлежащий заполнению с указанием наименования должности, фамилии, инициалов лица, выдавшего книгу замечаний и предложений, с проставлением оттиска печати налогового органа.

На самих страницах книги замечаний и предложений также будет исключен реквизит для указания заявителем обращения адреса места работы (учебы).

Информация о выданных книгах будет общедоступной

В электронный банк данных бланков документов и документов с определенной степенью защиты и печатной продукции (далее – ЭБД) в соответствии с Положением о порядке ведения электронного банка данных бланков документов и документов с определенной степенью защиты и печатной продукции, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 06.07.2011 № 912, вносится:

• РУП "Издательство "Белбланкавыд" – информация о выдаче книг(и) замечаний и предложений;
• налоговыми органами – информация об изменении адреса местонахождения книг(и) замечаний и предложений или признания их (ее) недействительными.

В настоящее время информация о выдаче книг(и) замечаний и предложений вносится в ЭБД налоговыми органами в рамках осуществления административной процедуры, а информация об изменении адреса их (ее) местонахождения – в рамках рассмотрения обращения субъекта хозяйствования. С 23.01.2016 внесение такой информации будет осуществляться налоговым органом уже в рамках административной процедуры (подп. 2.28 п. 2 перечня № 156).

Для этого субъекту хозяйствования потребуется не позднее рабочего дня, следующего за днем изменения местонахождения книг(и) замечаний и предложений, обратиться с соответствующим заявлением в налоговый орган по месту постановки на учет (часть третья п. 12 Положения).

Необходимое количество книг определяется субъектом хозяйствования самостоятельно в соответствии с перечнем мест реализации организациями, индивидуальными предпринимателями товаров, выполнения работ, оказания услуг, в которых ведется книга замечаний и предложений, утвержденным постановлением № 285.

C 23.01.2016 информация из ЭБД о субъекте хозяйствования, которому выдана книга замечаний и предложений, о дате ее выдачи, а также об адресе ее местонахождения будет являться общедоступной информацией, которая может предоставляться посредством глобальной компьютерной сети Интернет на сайте Национального банка либо инспекциями МНС и РУП "Издательство "Белбланкавыд" в порядке, установленном в подп. 2.29 п. 2 перечня № 156.

Установлен новый перечень документов для получения книги

Новая редакция п. 7 Положения определяет перечень документов, при предъявлении которых РУП "Издательство "Белбланкавыд" осуществляет выдачу книг(и) замечаний и предложений:

• оригинал и копия платежного документа, подтверждающего оплату стоимости книг(и). В случае внесения платы посредством автоматизированной информационной системы единого расчетного и информационного пространства представления документа, подтверждающего внесение платы, не требуется. Факт внесения платы посредством данной системы подтверждается наличием в ней информации об оплате;
• оригинал и копия документа, удостоверяющего служебное положение руководителя (приказ о назначении на должность руководителя, или выписка из решения общего собрания, правления или иного органа управления юридического лица, или трудовой договор (контракт), или гражданско-правовой договор, или удостоверение руководителя некоммерческой организации), а также оригинал документа, удостоверяющего его личность, – при получении книг(и) руководителем организации;
• доверенность на получение книг(и) и оригинал документа, удостоверяющего личность, – при получении книг(и) иным представителем организации, кроме руководителя;
• сведения об адресе местонахождения книг(и).

Данные сведения могут быть представлены в виде произвольного письма, составленного в адрес РУП "Издательство "Белбланкавыд".

Поскольку для РУП "Издательство "Белбланкавыд" выдача книг(и) замечаний и предложений признается реализацией, такая операция будет производиться с оформлением его сотрудником товарно-транспортной или товарной накладной.

Следует обратить также внимание на то, что новой редакцией главы 2 Положения не предусмотрено заполнение сотрудником РУП "Издательство "Белбланкавыд" реквизитов титульной страницы книги замечаний и предложений. Поэтому при получении нескольких экземпляров книг замечаний и предложений сразу в целях соответствия адреса местонахождения той или иной книги замечаний и предложений адресу, указанному в ЭБД, рекомендуется данные реквизиты вносить представителем субъекта хозяйствования непосредственно при их реализации РУП "Издательство "Белбланкавыд" либо производить отметку о регистрационных номерах книг замечаний и предложений на своем экземпляре сведений об адресе их местонахождения (при представлении таких сведений в двух экземплярах). Не исключено также, что сведения о местонахождении книг(и) замечаний и предложений, внесенные в ЭБД, будут указываться сотрудником РУП "Издательство "Белбланкавыд" в графе "Примечания" товарно-транспортной или товарной накладной при их (ее) реализации субъекту хозяйствования.

Установлены случаи выдачи новой книги

Новая книга замечаний и предложений взамен ранее полученной выдается РУП "Издательство "Белбланкавыд" при условии оплаты ее стоимости, при условии нахождения субъекта хозяйствования в Государственном реестре плательщиков, а также при предъявлении всех вышеперечисленных документов в следующих случаях:

• заполнения всех страниц книги, предназначенных для внесения замечаний и (или) предложений и информации об их рассмотрении. В таком случае новая книга замечаний и предложений выдается при предъявлении РУП "Издательство "Белбланкавыд" использованной книги;
• порчи (повреждения, брака) книги;
• утраты книги;
• хищения книги.

В последних трех случаях перед получением новой книги замечаний и предложений субъекту хозяйствования следует известить о произошедших фактах налоговый орган по месту постановки на учет путем:

• представления не позднее рабочего дня, следующего за днем обнаружения фактов порчи (повреждения, брака), утраты соответствующего акта, в котором указываются регистрационный номер книги, адрес ее местонахождения, причина порчи (повреждения, брака) или утраты, – в случаях порчи (повреждения, брака), утраты книги замечаний и предложений;
• представления документа, подтверждающего обращение в орган внутренних дел по факту хищения книги замечаний и предложений.

На основании представленных документов налоговый орган не позднее рабочего дня, следующего за днем их получения, передает в ЭБД информацию об испорченной, поврежденной, бракованной, утраченной, похищенной книге замечаний и предложений с признаком "Недействительно". Только при наличии внесенной в ЭБД информации с признаком "Недействительно" РУП "Издательство "Белбланкавыд" вправе выдать субъекту хозяйствования новую книгу.

Следует отметить, что с 23.01.2016 Положение не обязывает налоговый орган в случае утраты субъектом хозяйствования книги замечаний и предложений проводить проверку достоверности факта утраты и принимать решение о привлечении руководителя организации или уполномоченного лица, ответственного за ведение книги, к ответственности, установленной ст. 9.24 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее – КоАП). То есть с указанной даты информировать налоговый орган об утрате книги замечаний и предложений можно будет без опасений получить административный штраф в размере от 4 до 10 базовых величин.

Местонахождение книги должно совпадать с указанным в ЭБД

Частью второй п. 12 Положения вносится требование о необходимости соответствия фактического местонахождения книг(и) замечаний и предложений адресу их (ее) местонахождения, содержащемуся в ЭБД. При выявлении в ходе контрольных мероприятий такого несоответствия лицо проверяемого субъекта хозяйствования, ответственное за ведение книги замечаний и предложений, может быть привлечено к административной ответственности по ст. 9.24 КоАП.

Переходный период

Пунктом 2 постановления № 285 установлено, что книги замечаний и предложений, изготовленные и используемые до 23.01.2016, должны будут соответственно продолжать реализовываться до их полного расходования и использоваться до заполнения всех страниц и после указанной даты. МНС поручено в период с 23.01.2016 по 22.02.2016 передать РУП "Издательство "Белбланкавыд" книги замечаний и предложений, полученные им до 23.01.2016.

Сергей Соболевский, экономист