Основываясь на приведенных ниже ответах на вопросы, убедитесь в том, что в вашей организации все действия, касающиеся отношений с донорами, соответствуют действующему с 12 июля 2015 г. законодательству.

Согласно абзацу пятому ст. 30 Закона Республики Беларусь от 30.11.2010 № 197-З "О донорстве крови и ее компонентов" (далее – Закон № 197-З) донор обязан не позднее чем за 2 рабочих дня (за исключением случаев выполнения донорской функции в экстренном порядке в целях сохранения жизни и здоровья реципиента) предупредить нанимателя о датах выполнения донорской функции и использования дней отдыха.

Вопрос: Обязан ли донор не позднее чем за 2 рабочих дня до дня сдачи крови предупредить нанимателя и при этом указать и дату выполнения донорской функции, и дату использования дней отдыха, либо донор обязан предупредить нанимателя о дате выполнения донорской функции не позднее чем за 2 рабочих дня до дня сдачи крови, а о дате использования дня отдыха – не позднее чем за 2 рабочих дня до дня отдыха?

Ответ: В соответствии со ст. 30 Закона № 197-З "Обязанности донора" донор обязан не позднее чем за 2 рабочих дня (за исключением случаев выполнения донорской функции в экстренном порядке в целях сохранения жизни и здоровья реципиента) предупредить нанимателя о датах выполнения донорской функции и использования дней отдыха.

Из приведенной нормы следует обязанность донора предупреждать нанимателя не позднее чем за 2 рабочих дня в двух случаях: о дате выполнения донорской функции и (или) о дате использования дней отдыха.

Например, в случае, если работник будет реализовывать право на день отдыха на следующий день после сдачи крови, ее компонентов, то в одном заявлении о выполнении донорской функции он также может указать дату использования дня отдыха.

При этом законодатель применяет 2-дневный срок уведомления нанимателя работником относительно каждого мероприятия отдельно – за 2 дня до выполнения донорской функции и за 2 дня до использования дня отдыха.

Вопрос: Является ли предупреждение нанимателя о датах выполнения донорской функции и использования дней отдыха не позднее чем за 2 рабочих дня условием освобождения работника от работы для выполнения донорской функции? Например, если работник не предупредил в установленный срок нанимателя и отсутствовал на работе по причине выполнения донорской функции (не в экстренном случае), то может ли наниматель привлечь такого работника к дисциплинарной ответственности?

Ответ: Невыполнение данного условия может повлечь следующие правовые последствия.

Статья 31¹ Закона № 197-З регулирует гарантии, предоставляемые донору, сдавшему кровь, ее компоненты на безвозмездной основе.

Так, в соответствии с частями второй и третьей ст. 31¹ указанного Закона условием сохранения среднего заработка работнику является предупреждение им нанимателя о дате сдачи крови не позднее чем за 2 рабочих дня. В случае неуведомления работником нанимателя в указанный срок последний вправе не сохранять средний заработок за день освобождения от работы безвозмездного донора.

Кроме того, в случае, если работник без предупреждения нанимателя не позднее чем за 2 рабочих дня самостоятельно принял решение о выполнении донорской функции, то отсутствие работника на работе может быть расценено нанимателем как его отсутствие без уважительной причины (прогул). Это обусловлено тем, что уважительность причины отсутствия работника оценивается нанимателем.

Неявка работника на работу, его отсутствие на работе без уважительной причины могут быть расценены нанимателем как прогул без уважительной причины.

Под прогулом понимается неявка работника на работу без уважительных причин в течение всего рабочего дня либо более 3 ч в течение всего рабочего дня непрерывно или суммарно как на территории организации, так и на объекте вне территории организации, где работник в соответствии с трудовыми обязанностями должен выполнять порученную работу.

Состав прогула, совершенного по вине работника, характеризуется двумя признаками: отсутствием на работе (в т.ч. отсутствием на работе свыше 3 ч в течение рабочего дня) и отсутствием на то уважительных причин.

Противоправность неявки на работу или отсутствие на работе более 3 ч без уважительных причин означает, что эти действия работника не соответствуют законодательству о труде.

В п. 34 постановления Пленума Верховного Суда от 29.03.2001 № 2 "О некоторых вопросах применения судами законодательства о труде" разъяснено, что судам следует учитывать следующее: по п. 5 ст. 42 Трудового кодекса Республики Беларусь (далее – ТК) работники могут быть уволены в случае их отсутствия на работе без уважительных причин в течение всего рабочего дня либо более 3 ч в течение всего рабочего дня непрерывно или суммарно как на территории организации, так и на объекте вне территории организации, где они в соответствии с трудовыми обязанностями должны выполнять порученную работу.

В каждом конкретном случае наниматель обязан взять объяснение у работника, оценить уважительность причины его отсутствия, а затем принимать решение о применении к нему мер дисциплинарного взыскания.

В законодательстве отсутствует перечень уважительных причин отсутствия на работе, поэтому право конкретизации оценочного понятия "уважительные причины", "оправдательный документ" принадлежит, прежде всего, нанимателю, принимающему решение, а также суду, если стороны перенесли спор на его рассмотрение.

Оценка уважительности причин должна определяться в каждом конкретном случае с учетом всех заслуживающих внимания обстоятельств.

Вопрос: Обязан ли донор предупреждать нанимателя не позднее чем за 2 рабочих дня о датах выполнения донорской функции и использования дней отдыха, если донорская функция выполняется на возмездной основе во время трудового отпуска, предоставляемого работникам, в государственные праздники и праздничные дни, установленные и объявленные Президентом Республики Беларусь нерабочими, в выходные дни или после рабочего дня?

Ответ: Обязанность донора не позднее чем за 2 рабочих дня (за исключением случаев выполнения донорской функции в экстренном порядке в целях сохранения жизни и здоровья реципиента) предупредить нанимателя о датах выполнения донорской функции и использования дней отдыха имеет место в случае выполнения донорской функции в рабочее время (рабочий день). Поскольку право на использование дней отдыха принадлежит работнику, то их использование логично только в рабочие дни (смены). В этой связи работник, который сдавал кровь в свободное от работы время, при реализации права на день отдыха должен выполнить обязанность, установленную абзацем пятым ст. 30 Закона № 197-З.

Вопрос: Если донорская функция выполняется в экстренном порядке, вправе ли работник вообще не предупреждать нанимателя о дате выполнения донорской функции, или он все равно обязан предупредить нанимателя, но за более короткий срок (например, в день сдачи крови)?

Ответ: В отношении выполнения работником донорской функции в экстренном порядке в целях сохранения жизни и здоровья реципиента законодатель допускает возможность ее выполнения без уведомления нанимателя заранее. В этой связи при наличии подтверждающих документов организации переливания крови факт сдачи крови, ее компонентов в экстренном порядке в целях сохранения жизни и здоровья реципиента наниматель не вправе применить какие-либо меры дисциплинарного взыскания к работнику и обязан сохранить средний заработок за этот день при выполнении безвозмездной донорской функции.

Вместе с тем в целях обеспечения нормальной деятельности организации, отдельных ее служб работник по возможности должен уведомить нанимателя о выполнении им донорской функции в экстренном порядке в целях сохранения жизни и здоровья реципиента.

В случае выполнения донорской функции на возмездной основе во время трудового отпуска, в государственные праздники и праздничные дни, установленные и объявленные Президентом Республики Беларусь нерабочими, в выходные дни или после рабочего дня работникам предоставляется день отдыха без сохранения среднего заработка (часть третья ст. 31 Закона № 197-З).

Вопрос: Может ли день отдыха без сохранения среднего заработка присоединяться к трудовому отпуску работника?

Ответ: Законодатель не регулирует порядок использования дня отдыха, предоставляемого работнику, сдавшему кровь на возмездной основе в свободное от работы время. В этой связи в данном случае будет действовать правило об уведомлении работником нанимателя не позднее чем за 2 рабочих дня о дне использования дня отдыха, в т.ч. в день, предшествующий началу отпуска, либо в день, следующий за днем окончания трудового отпуска.

Вопрос: Если работник предупредил нанимателя не позднее чем за 2 рабочих дня о дате использования дня отдыха, а наниматель по производственным причинам не может предоставить ему день отдыха, то вправе ли наниматель отказать работнику и предложить ему использовать день отдыха в другой день?

Ответ: Статья 17 Закона № 197-З регулирует обязанности нанимателя по содействию донорству. Так, согласно указанной статье наниматель обязан, в частности:

• беспрепятственно отпускать работника в день выполнения донорской функции, а в случае невозможности по производственным причинам – отпустить работника в указанный им день или предложить другой день, выбранный по согласованию с работником (за исключением случаев выполнения донорской функции в экстренном порядке в целях сохранения жизни и здоровья реципиента);
• предоставлять работнику, который является донором, гарантии, установленные Законом № 197-З и другими законодательными актами Республики Беларусь.

К гарантиям, установленным донорам Законом № 197-З, относятся дни отдыха. В этой связи наниматель обязан предоставлять день отдыха в порядке, предусмотренном абзацем пятым ст. 30 Закона № 197-З, либо вправе определить иную дату использования дня отдыха по согласованию с работником в связи с производственными причинами.

В день выполнения донорской функции в рабочее время работники освобождаются от работы с сохранением за ними среднего заработка за этот день (часть вторая ст. 31, часть вторая ст. 31¹ Закона № 197-З). Донорская функция включает добровольное прохождение донором медицинского осмотра и возмездную (безвозмездную) сдачу донором крови, ее компонентов (абзац шестой ст. 1 Закона № 197-З).

Вопрос: Если наниматель освободил работника от работы, а работник не выполнил донорскую функцию по причине непрохождения медицинского осмотра, то как нанимателю следует оформить отсутствие такого работника на работе? Сохраняется ли за работником средний заработок за этот день?

Ответ: В соответствии со ст. 21 Закона № 197-З прохождение медицинского осмотра доноров перед сдачей крови, ее компонентов является обязательным.

Порядок медицинского осмотра доноров установлен Инструкцией о порядке медицинского осмотра доноров крови и ее компонентов, утвержденной постановлением Минздрава от 19.05.2011 № 37 (далее – Инструкция № 37, постановление № 37).

Согласно пп. 11, 12 Инструкции № 37 по результатам медицинского осмотра донора врач-специалист дает одно из следующих заключений:

• о допуске донора к донации крови или ее компонентов;
• о недопуске донора к выполнению донорской функции.

При наличии у донора заболеваний и состояний, при которых сдача крови и ее компонентов противопоказана, не указанных в перечне заболеваний и состояний, при которых сдача крови и ее компонентов противопоказана, согласно приложению к постановлению № 37 вопрос о допуске к выполнению донорской функции решается врачом-специалистом и заведующим структурным отделением организации переливания крови.

Постановлением Минздрава от 24.06.2010 № 71 "Об установлении форм справок, выдаваемых донорам крови и ее компонентов, и признании утратившим силу постановления Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 11 октября 2007 г. № 91" (далее – постановление № 71) установлены формы справок, выдаваемых донорам. Так, донорам при осуществлении ими донорской функции выдаются следующие справки:

• об освобождении донора от работы, службы, учебы на время проведения медицинского осмотра (приложение 1 к постановлению № 71);
• о количестве кроводач (приложение 2 к постановлению № 71);
• о предоставлении гарантий и компенсаций донору (приложение 3 к постановлению № 71).

Если по результатам медицинского осмотра работник не был допущен к выполнению донорской функции, оправдательным документом невыхода на работу является справка об освобождении донора от работы, службы, учебы на время проведения медицинского осмотра, в которой указываются дата и время медицинского осмотра. Указанная справка (приложение 1 к постановлению № 71) выдается организацией переливания крови.

Подпунктом 1.1 п. 1 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 02.06.2011 № 693 "О некоторых вопросах, связанных с донорством крови и ее компонентов" установлено, что донорам крови и ее компонентов за сдачу крови, ее компонентов на возмездной основе выплачивается денежная компенсация в размере 1 % бюджета прожиточного минимума за каждый час нахождения в государственных организациях здравоохранения, медицинских научных организациях, занимающихся деятельностью в области трансфузиологии и медицинских биотехнологий, осуществляющих в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь, заготовку, переработку, хранение, реализацию крови, ее компонентов (далее – организации переливания крови), – донорам, отстраненным от кроводачи по медицинским показаниям, а также за время проведения иммунизации.

Таким образом, на основании справки, выданной организацией переливания крови, производится выплата денежной компенсации в размере 1 % бюджета прожиточного минимума за каждый час нахождения в организации переливания крови.

Мария Ковалевич, юрист