С 1 июля 2019 г. вступает в силу новая редакция Закона Республики Беларусь от 13 июля 2012 г. № 419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)» (далее – новая редакция Закона). В связи с чем Министерство антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь разъясняет следующее (письмо МАРТ от 17.06.2019 № 14-01-06/1745К «О некоторых вопросах проведения процедур государственных закупок с 1 июля 2019 г.»)

Статьей 2 Закона Республики Беларусь от 17 июля 2018 г. № 136-З «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «О государственных закупках товаров (работ, услуг)» предусмотрено, что действие новой редакции Закона не распространяется на государственные закупки, если процедуры государственных закупок начаты или договоры заключены до вступления в силу новой редакции Закона. Процедура государственной закупки считается начатой со дня принятия заказчиком решения о ее проведении. Проведение процедур таких закупок осуществляется в соответствии с законодательством, действовавшим до вступления в силу новой редакции Закона.

Соответственно, в случае, если приглашение к участию в открытом конкурсе, электронном аукционе, процедуре запроса ценовых предложений размещено заказчиком (организатором) на официальном сайте до 1 июля 2019 г., то такая процедура государственной закупки завершается в порядке, предусмотренном Законом Республики Беларусь от 13 июля 2012 г. № 419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)» (в ред. от 13.07.2012).

В случае, если такая процедура государственной закупки признана несостоявшейся после 1 июля 2019 г., то повторная процедура государственной закупки либо процедура закупки из одного источника проводится в соответствии с требованиями пункта 2 статьи 27 новой редакции Закона.

Учитывая обновление с 1 июля 2019 г. программно-аппаратного комплекса электронных торговых площадок и подключение их к государственной информационно-аналитической системе управления государственными закупками (далее – ГИАС), открытые конкурсы, электронные аукционы, процедуры запроса ценовых предложений объявляются заказчиками (организаторами) с указанной даты в соответствии с требованиями новой редакции Закона.

В годовой план государственных закупок, размещаемый заказчиком с 1 июля 2019 г. на электронной торговой площадке, включается информация о товарах (работах, услугах), проведение процедур государственных закупок для приобретения которых запланировано после 1 июля 2019 г.

Согласно части второй пункта 1 статьи 19 новой редакции Закона и форме годового плана государственных закупок, установленной постановлением Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь от 28 января 2019 г. № 10, в годовой план государственных закупок включается следующая информация:

наименование однородных товаров (работ, услуг), которые планируется приобрести в рамках процедуры государственной закупки или ее части (лота). Следует отметить, что заказчиком уже при формировании годового плана государственных закупок должно быть принято решение о разделении либо не разделении однородных товаров (работ, услуг) на соответствующие части (лоты) при проведении процедуры государственной закупки;

наименование и код подвида товаров (работ, услуг) в соответствии с общегосударственным классификатором Республики Беларусь «Классификатор продукции по видам экономической деятельности», утвержденным постановлением Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь от 28 декабря 2012 г. № 83. Заказчиком при формировании годового плана государственных закупок, исходя из принятого решения о формировании предмета государственной закупки и разделения либо не разделения его на части (лоты), указывается соответствующее наименование и код подвида товаров (работ, услуг);

единица измерения однородных товаров (работ, услуг), определяемая в соответствии с общегосударственным классификатором Республики Беларусь ОКРБ 008-95 «Единицы измерения и счета», утвержденным постановлением Комитета по стандартизации, метрологии и сертификации Министерства образования и науки Республики Беларусь от 31 июля 1995 г. № 9. В частности, при приобретении, к примеру, бумаги офисной заказчиком в качестве единицы измерения в соответствии с вышеуказанным классификатором указывается «тысяча пачек» (код единицы 729);

ориентировочные объемы (количество) годовой и (или) общей потребности в однородных товарах (работах, услугах) в натуральном выражении. Заказчиком при формировании годового плана государственных закупок определяется потребность в количестве товаров, объемы подлежащих выполнению работ, оказания услуг в текущем финансовом году. В случае, если срок производства товаров (работ, услуг) превышает по срокам годовой период (текущий финансовый год), к примеру, если создание государственной информационной системы или ресурса занимает более года, то в годовой план государственных закупок включается информация о требуемом объеме выполненных работ на весь период выполнения договора государственной закупки;

ориентировочная стоимость годовой и (или) общей потребности в однородных товарах (работах, услугах) в белорусских рублях. При формировании годового плана государственных закупок заказчиком определяется ориентировочная стоимость годовой либо общей (в случае, если сроки осуществления государственной закупки более одного финансового года) потребности в однородных товарах (работах, услугах), а также источники финансирования определенной потребности – бюджетные средства, средства государственного внебюджетного фонда либо собственные средства заказчика (указываются в случае частичного финансирования приобретения предмета государственной закупки за счет собственных либо заемных средств);

срок (периодичность) проведения процедуры государственной закупки. При формировании годового плана государственных закупок определяется срок проведения процедуры государственной закупки либо периодичность проведения таких процедур. В качестве срока проведения процедуры государственной закупки указывается месяц, в котором планируется начать проведение такой процедуры. Напомним, процедура считается начатой с момента принятия решения о ее проведении заказчиком.

категория, к которой относится приобретаемый в рамках процедуры государственной закупки предмет государственной закупки – товар, работа либо услуга;

о кодах классификации расходов бюджета согласно приложениям 2-6 к постановлению Министерства финансов Республики Беларусь от 31 декабря 2008 г. № 208 «О бюджетной классификации Республики Беларусь». Например, в случае приобретения бумаги офисной в столбце 12 формы годового плана государственных закупок указываются следующие коды классификации расходов:

88 (глава);

4 (раздел);

10 (подраздел);

3 (вид);

3 (параграф);

999 (программа);

0 (подпрограмма);

10 (статья);

3 (подстатья);

5 (элемент);

о коде (кодах) бюджета согласно приказу Министерства финансов Республики Беларусь от 16 декабря 2005 г. № 410 «Об утверждении Справочника кодов бюджета». Например, для Министерства антимонопольного регулирования и торговли это код – 90000.

Кроме того, следует отметить, что годовой план государственных закупок, размещенный в ГИАС, а не просто утвержденный заказчиком, является основанием для проведения процедуры государственной закупки. Исключением является случай приобретения товаров (работ, услуг) на основании пункта 5 приложения к новой редакции Закона. При этом необходимо отметить, что информация о приобретении товаров (работ, услуг) на основании пункта 5 приложения к новой редакции Закона должна быть внесена в годовой план государственных закупок до размещения справки о проведении процедуры закупки из одного источника в ГИАС.

Годовой план государственных закупок формируется структурным подразделением либо работником заказчика, на которого возложены соответствующие обязанности, после чего утверждается руководителем заказчика либо уполномоченным им должностным лицом и в течение пяти рабочих дней после утверждения размещается на электронной торговой площадке, на которой заказчик планирует проводить процедуры государственных закупок.

По информации официального сайта Министерство антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь.