Постановлением Минфина и Правления Нацбанка от 24.05.2017 № 13/191 (далее – постановление) внесены дополнения и изменения в Инструкцию о порядке исполнения местных бюджетов по доходам, утвержденную постановлением Минфина и Правления Нацбанка от 23.12.2005 № 159/176 (далее – Инструкция). Постановление вступило в силу с 4 июля 2017 г.

Изменения в структуре номеров счетов местных бюджетов

Изменения, внесенные в Инструкцию, связаны с изменением разрядности и структуры номеров счетов. Номер счета определен фиксированной длины в 28 разрядов, имеющий структуру в соответствии с постановлением Правления Нацбанка от 27.07.2015 № 440 "О структуре номера счета".

Счет по учету средств местного бюджета открывается в ОАО "АСБ Беларусбанк" главным управлениям по областям и г. Минску на балансовом счете 3600 "Средства бюджета на текущих (расчетных) счетах Министерства финансов, его территориальных органов и местных финансовых органов" для зачисления и использования средств соответствующего местного бюджета.

Транзитный счет открывается в ОАО "АСБ Беларусбанк" на балансовом счете 3602 "Средства доходов бюджета на транзитных счетах Министерства финансов, его территориальных органов и местных финансовых органов" для зачисления платежей в бюджеты базового уровня и бюджет г. Минска.

При уплате (взыскании) платежей в соответствующий уровень местного бюджета в структуре номеров счетов:

• 13–17-й разряды соответствуют коду бюджета г. Минска;
• 13–17-й разряды соответствуют коду областного бюджета;
• 13–17-й разряды соответствуют коду бюджета базового уровня;
• 13–17-й разряды соответствуют коду бюджета первичного уровня;
• 18–28-й разряды – определяемая банком нумерация индивидуального счета.

Оформление и исполнение документов на уплату платежей в бюджет

Постановлением Правления Нацбанка от 12.12.2016 № 611 "О внесении изменений и дополнений в постановление Правления Национального банка Республики Беларусь от 29 сентября 2011 г. № 406" определено, что прием наличных белорусских рублей при предоставлении услуг и реализации ценностей пользователям услуг почтовой связи на дому осуществляется с выдачей квитанции о приеме платы за услуги, ценности по форме согласно приложению 2 к Инструкции о порядке ведения кассовых операций и организации работы с наличными денежными средствами операторами почтовой связи на территории Республики Беларусь, утвержденной постановлением Правления Нацбанка от 29.09.2011 № 406. Исходя из этого перечень документов, по которым осуществляются перечисление (списание), прием наличных денежных средств в уплату платежей в бюджет, дополнен квитанцией о приеме платы за услуги, ценности (подп. 1.7 постановления).

В связи с необходимостью урегулирования вопроса возврата государственной пошлины в случае утери плательщиком платежного документа подп. 1.8 постановления установлена обязанность государственных органов, иных организаций и должностных лиц, совершающих юридически значимые действия, о доведении до плательщиков информации о реквизитах, необходимых для уплаты государственной пошлины, в целях однозначной идентификации платежа.

Кроме того, согласно подп. 1.8 постановления Минфин формирует и направляет Нацбанку, РУП "Белпочта" справочник счетов местных бюджетов для осуществления контроля при приеме, перечислении платежей в бюджет. Нацбанк в день получения направляет его банкам в электронном виде.

Справочник кодов платежей в бюджет и справочник счетов местных бюджетов используются:

• банками – при приеме платежных инструкций плательщика (взыскателя), а также при формировании электронных платежных документов;
• Нацбанком – при обработке электронных платежных документов в системе BISS;
• РУП "Белпочта" – при приеме платежных инструкций плательщика.

Подпунктом 1.8 постановления регламентированы правила заполнения банком-отправителем полей платежного ордера при исполнении платежного поручения плательщика на перевод денежных средств в уплату платежей в бюджет с валютных счетов с продажей. Определено взыскание платежей в бюджет в бесспорном порядке в иностранной валюте с продажей. Также установлены правила заполнения полей платежного ордера при исполнении платежного требования на взыскание с продажей (подп. 1.9 постановления).

Постановлением (подп. 1.10) установлено, что перевод банком-отправителем в банк-получатель денежных средств, принятых в кассу банка, а также уплаченных посредством банковских платежных карточек, осуществляется путем формирования платежного документа с реестром независимо от того, это платеж одного плательщика или нескольких. При выполнении РУП "Белпочта" функций платежного агента единого расчетного и информационного пространства перечисление денежных средств, принятых в уплату платежей в бюджет, осуществляется не позднее банковского дня, следующего за днем совершения указанных платежей в АИС "Расчет". В случае приема платежей в бюджет через почтальонов на дому допускается совершение платежей в АИС "Расчет" в течение 3 рабочих дней, следующих за днем их приема.

Установлены требования к проведению необходимых контролей со стороны банков и РУП "Белпочта" при приеме (перечислении) платежей в бюджет. Одновременно определен порядок направления взыскателю неисполненных платежных требований. Кроме того, определены сроки представления налоговыми органами заявок на зачет и возврат в местные финансовые органы, а именно не позднее рабочего дня, следующего за днем их оформления (подп. 1.11 постановления).

Возврат излишне перечисленных денежных средств

Постановлением предусмотрена новая норма, согласно которой определено, что банк, допустивший техническую ошибку, направляет местному финансовому органу извещение о технической ошибке по форме, установленной Инструкцией о банковском переводе, утвержденной постановлением Правления Нацбанка от 29.03.2001 № 66.

Возврат излишне перечисленных денежных средств осуществляется в соответствии с реквизитами, указанными в извещении. Кроме того, в случае ошибочного зачисления в местный бюджет платежей, уплата которых законодательством в данный уровень бюджета не предусмотрена, финансовый орган, исполком по заявлению плательщика осуществляет перечисление денежных средств в иной уровень бюджета по назначению (подп. 1.14 постановления).

Конкретизировано наименование договора, заключаемого Минфином с ОАО "АСБ Беларусбанк", а также установлено, что выписки по счетам местных бюджетов представляются главным управлениям в виде электронного документа, на бумажном носителе – в порядке, определенном в договоре о порядке обслуживания счетов (подп. 1.20 постановления).

Все транзитные счета и счета по учету средств местных бюджетов в настоящее время переведены на обслуживание в операционное управление ОАО "АСБ Беларусбанк". В этой связи из пп. 1, 6, 36, 39 Инструкции исключаются слова "обособленное (структурное) подразделение".

В настоящее время налоговые органы направляют местным финансовым органам заявки на зачет и возврат в виде электронного документа посредством системы электронного документооборота "Клиент территориального казначейства". В связи с этим постановлением внесены редакционные правки по тексту Инструкции: из пп. 17, 18, 23, 45 исключены слова "или в электронном виде".

Ирина Окуней, экономист