При составлении бухгалтерской отчетности бюджетные организации руководствуются Инструкцией о порядке составления и представления бухгалтерской отчетности по средствам бюджетов и средствам от приносящей доходы деятельности бюджетных организаций утверждена постановлением Минфина от 10.03.2010 № 22 (далее – Инструкция № 22).
В названную Инструкцию постановлением Минфина от 26.12.2016 № 112 (далее – постановление № 112) внесены изменения и дополнения, вступившие в силу с 1 февраля 2017 г.
В таблице ниже проведен сравнительный анализ отдельных норм Инструкции № 22, применяемых до и после вступления в силу постановления № 112.
Таблица
Нормы Инструкции № 22 | |
с 01.02.2017 | до 01.02.2017 |
РАЗДЕЛ I ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ | |
Глава 2 Общий порядок составления и представления форм бухгалтерской отчетности | |
5. Бухгалтерская отчетность составляется | |
в белорусских рублях с 2 знаками после запятой | в тысячах рублей с одним десятичным знаком |
Глава 3 Общие требования по заполнению форм бухгалтерской отчетности | |
15. Плановые показатели в формах бухгалтерской отчетности должны соответствовать утвержденным бюджетным сметам, сметам доходов и расходов внебюджетных средств, | |
бюджетным сметам государственных внебюджетных фондов |
|
с учетом внесенных в отчетном периоде в установленном порядке изменений | |
РАЗДЕЛ II ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ФОРМ БУХГАЛТЕРСКОЙ ОТЧЕТНОСТИ | |
Глава 4 Бухгалтерский баланс (форма 1) | |
26. По кредиту справки по строке 979 "Профинансировано в течение года (квартала) с учетом возврата" отражается сумма полученного в отчетном периоде бюджетного финансирования (с учетом возврата), которая соответствует отчету органа государственного казначейства, | |
а также курсовая разница, образовавшаяся при изменении официального курса белорусского рубля к соответствующей иностранной валюте, устанавливаемого Нацбанком |
|
По строке 980 | |
"Профинансировано в течение года (квартала) с учетом возврата по главам других распорядителей" | "В том числе по главам других распорядителей"
|
по кредиту справки отражается сумма бюджетного финансирования, полученная по другим главам соответствующей ведомственной классификации. По строке 986 "Прочие" по кредиту справки отражаются суммы, отнесенные на увеличение источника бюджетного финансирования, не поименованные в строках 979–985, 987. Получатели бюджетных средств расшифровывают прочие источники бюджетного финансирования в пояснительной записке | |
27. По строкам 976 "Курсовые разницы" по дебету справки и 987 "Курсовые разницы" по кредиту справки отражается разница, возникающая при пересчете выраженной в иностранной валюте стоимости активов и обязательств, | |
за исключением курсовой разницы, отраженной по строке 979 "Профинансировано в течение года (квартала) с учетом возврата", |
|
в официальную денежную единицу Республики Беларусь по официальному курсу официальной денежной единицы Республики Беларусь по отношению к соответствующей иностранной валюте, устанавливаемому Нацбанком, на дату совершения операции в иностранной валюте, а также на отчетную дату | |
Глава 5 Отчет об исполнении бюджетной сметы (форма 2) | |
34. В графе 7 "Профинансировано" отражается сумма бюджетного финансирования, полученного в отчетном периоде, нарастающим итогом с начала года, | |
а также курсовая разница, образовавшаяся при изменении официального курса белорусского рубля к соответствующей иностранной валюте, |
|
что соответствует данным аналитического учета, а также данным справки. Суммы бюджетного финансирования подтверждаются отчетами органов государственного казначейства | |
37. В графе 10 "Фактические расходы" отражаются фактически произведенные в отчетном периоде текущего года расходы по исполнению бюджетной сметы в соответствии с экономической классификацией. Фактическими расходами считаются | |
действительные затраты организаций, подтверждаемые документами в соответствии с законодательством, | действительные затраты организации, подтвержденные соответствующими документами, |
включая расходы по неоплаченным счетам кредиторов, начисленной заработной плате и стипендиям, приобретенным основным средствам, отдельным предметам в составе оборотных средств и другим материальным ценностям | |
Глава 6 Отчет об исполнении бюджетной сметы на капитальное строительство (форма 3) | |
45. В графе 10 "Фактические расходы" | |
отражаются действительные затраты организаций, произведенные | отражается сумма фактически начисленных затрат, произведенных |
за отчетный период текущего года и | |
подтверждаемые документами в соответствии с законодательством | подтвержденных соответствующими документами |
При заполнении формы 3 должна быть произведена проверка кассовых и фактических расходов по схеме, приведенной в п. 38 настоящей Инструкции | |
Глава 7 Отчет об исполнении сметы доходов и расходов средств от приносящей доходы деятельности бюджетной организации (форма 4) | |
49. Форма 4 составляется бюджетными организациями по каждому источнику доходов (по подразделу доходов классификации доходов) в соответствии с функциональной, | |
программной (при использовании программно-целевого метода в бюджетном процессе), |
|
экономической классификациями и соответствующей ведомственной классификацией, а также свод по форме 4 в целом по бюджетной организации | |
51. Показатели графы 4 "Утверждено по смете на год" должны соответствовать соответствующим показателям утвержденной сметы доходов и расходов внебюджетных средств бюджетной организации | |
с учетом изменений, внесенных в установленном порядке |
|
52. В графе 5 "Исполнено по банковскому счету" отражаются: | |
по строкам 001 и 066 – | по строкам 001 и 065 – |
суммы остатков внебюджетных средств соответственно на начало года и конец отчетного периода. Сводные данные этих строк должны соответствовать выписке банка, | |
остаткам в кассе, |
|
а также данным бухгалтерского баланса по банковским счетам по внебюджетным средствам; | |
по строке 002 – | по строке 002 "Доходы" – |
суммы поступлений за отчетный период, в т.ч. суммы полученных авансов, за вычетом возвращенных сумм; | |
по строке 003 – суммы разниц, возникающие при пересчете выраженной в иностранной валюте стоимости активов и обязательств, денежных средств по официальному курсу официальной денежной единицы Республики Беларусь по отношению к соответствующей иностранной валюте, устанавливаемому Нацбанком, на дату совершения хозяйственной операции в иностранной валюте, а также на отчетную дату; |
|
по строкам 004–047, 051–065 – | по строкам 003–046, 050–064 – |
суммы произведенных в отчетном периоде кассовых расходов по соответствующим статьям, подстатьям и элементам расходов экономической классификации | |
Глава 8 Отчет о движении основных средств, отдельных предметов в составе оборотных средств (форма 5) | |
55. В форме 5 отражается первоначальная (переоцененная) стоимость основных средств в разрезе субсчетов 010–019, а также стоимость отдельных предметов в составе оборотных средств (субсчета 070–073) на начало и конец отчетного года. Остатки по строке 100 "Всего основных средств (010–019)" равны сумме строк | |
010, 020–090 | 010–090 |
и соответствуют остаткам по строке 010 актива бухгалтерского баланса. Остатки по строке 110 "Отдельные предметы в составе оборотных средств (070–073)" равны остаткам по строке | |
090 | 080 |
актива бухгалтерского баланса | |
В строке 011 "В том числе жилищный фонд" отражается стоимость жилых помещений государственного жилищного фонда в соответствии с законодательством Республики Беларусь: жилые помещения, жилые помещения в общежитиях; жилые помещения коммерческого использования; жилые помещения маневренного фонда; жилые помещения социального пользования; жилые помещения специального служебного жилищного фонда; жилые помещения типовых потребительских качеств; жилые дома; изолированная жилая комната; изолированное жилое помещение |
|
В строке 120 "Справочно: Амортизация (020)" отражается сумма амортизации (субсчет 020) на начало и конец отчетного года, что соответствует строке 670 пассива бухгалтерского баланса | |
В форме 5 отражается движение (прибыло, выбыло) активов бюджетной организации за счет всех источников финансирования. По строке 133 | |
"в том числе получено имущество, обращенное в доход государства" | "получено имущество, обращенное в доход государства" |
отражаются операции по безвозмездной передаче конфискованного и иным способом обращенного в доход государства имущества | |
в соответствии с законодательством Республики Беларусь | на основании решений Президента Республики Беларусь |
По строкам 135 "прочее прибытие" и | |
145 | 144 |
"прочее выбытие" отражается движение активов бюджетной организации, не поименованных соответственно в строках | |
131, 132, 134 и 141–144 | 131–134 и 141–143 |
Глава 9 Отчет о движении материальных ценностей (форма 6) | |
57. В форме 6 отражается стоимость материалов и продуктов питания по субсчетам 060–069 на начало и конец отчетного года, а также стоимость материальных ценностей, израсходованных на нужды бюджетной организации в отчетном году. Остатки по строке 110 (графы 3, 4) равны сумме строк 010–100 и соответствуют остаткам по строке 080 актива бухгалтерского баланса. Остаток по строке 110 (графа 5) равен строке 141. В форме 6 отражается движение (прибыло, выбыло) материалов и продуктов питания за счет всех источников финансирования. По строке 135 "в том числе получено имущество, обращенное в доход государства" отражаются операции по безвозмездной передаче | |
в соответствии с законодательством Республики Беларусь имущества, |
|
конфискованного и иным способом обращенного в доход государства | |
| имущества на основании решений Президента Республики Беларусь |
По строкам 136 "прочее прибытие" и 145 "прочее выбытие" отражается движение материальных ценностей бюджетной организации, не поименованных соответственно в строках 131–134, 141–144 | |
Глава 11 Отчет об исполнении бюджетной сметы | Глава 11 Отчет о поступлении и расходовании средств государственных внебюджетных фондов (форма 8) |
60. Форма 8 | |
"Отчет об исполнении бюджетной сметы государственного внебюджетного фонда" | "Отчет о поступлении и расходовании средств государственных внебюджетных фондов" |
(далее – форма 8) согласно приложению 10 к настоящей Инструкции заполняется распорядителями средств государственных внебюджетных фондов, образуемых в соответствии с законодательством Республики Беларусь, по разделам, подразделам и видам функциональной классификации, | |
при использовании программно-целевого метода в бюджетном процессе – по программам и подпрограммам программной классификации |
|
в целом по главе распорядителя вышеуказанных средств | |
В форме 8 отражаются данные об остатках средств государственных внебюджетных фондов на банковских счетах на начало года и конец отчетного периода, о кассовом исполнении по доходам и расходам в соответствии с | |
бюджетными сметами
| утвержденными бюджетами (сметами доходов и расходов) |
государственных внебюджетных фондов | |
Глава 12 Отчет об использовании средств целевого назначения и иных средств (форма 9) | |
62. Форма 9 "Отчет об использовании средств целевого назначения и иных средств" (далее – форма 9) согласно приложению 11 к настоящей Инструкции составляется по средствам, поступающим в самостоятельное распоряжение бюджетной организации в соответствии с законодательством, в виде добровольных перечислений (взносов, пожертвований) физических лиц, безвозмездной (спонсорской) помощи юридических лиц и ИП; текущих и капитальных безвозмездных поступлений международной технической помощи | |
и иностранной безвозмездной помощи |
|
от иностранных государств; | |
текущих и капитальных | текущих (капитальных) |
безвозмездных поступлений международной технической помощи и иностранной безвозмездной помощи от международных организаций, | |
средств от заявочных взносов | заявочных взносов |
иностранных участников международных спортивных мероприятий; по средствам централизованных внебюджетных фондов органов и организаций, формируемых в соответствии с законодательством и остающихся в их распоряжении; | |
по средствам целевого назначения и иным средствам, остающимся в распоряжении государственных органов (их территориальных органов) и других организаций в соответствии с законодательством, а также по процентам, уплачиваемым банками за пользование прочими денежными средствами в соответствии с законодательством | по иным средствам, остающимся в распоряжении государственных органов (их территориальных органов), других организаций в соответствии с законодательством
|
В форме 9 не отражаются: средства от приносящей доходы деятельности бюджетных организаций; средства, зачисляемые в счет компенсации расходов республиканского и местных бюджетов, бюджета государственного внебюджетного фонда | |
(за исключением средств, остающихся в распоряжении государственных органов (их территориальных органов) в соответствии с законодательством Республики Беларусь); |
|
суммы, поступившие в соответствии с актами законодательства, | |
в т.ч. бюджетные средства, |
|
во временное распоряжение либо на хранение распорядителю (получателю) и подлежащие зачислению в доход соответствующего бюджета либо перечислению по назначению | |
63. Форма 9 заполняется получателем бюджетных средств по каждому источнику доходов (по подразделу доходов классификации доходов) в соответствии с функциональной и экономической классификациями и соответствующей ведомственной классификацией. Распорядители бюджетных средств представляют форму 9 в составе сводной бухгалтерской отчетности в целом по главе распорядителя бюджетных средств по каждому источнику доходов в соответствии с функциональной и экономической классификациями, | |
а также представляют свод по форме 9 в целом по распорядителю бюджетных средств |
|
65. В графе 5 "Кассовые расходы" отражаются суммы остатков средств на банковских счетах на начало года и конец отчетного периода, доходов и кассовых расходов, произведенных путем безналичных расчетов, наличными деньгами, а также суммы по произведенным в соответствии с законодательством зачетам (взаимозачетам) без перевода денежных средств через счета в банках | 65. В графе 5 "Исполнено по банковскому счету" отражаются данные об остатках средств на банковских счетах на начало года и конец отчетного периода, о поступлении доходов и использовании этих средств
|
Глава 13 Отчет об исполнении сметы доходов и расходов фонда развития свободной экономической зоны (форма 10-сэз) | |
67. В графе 6 по строкам 001 и 050 отражается сумма остатков средств фонда соответственно на начало года и конец отчетного периода. Данные этих строк по графе 6 должны соответствовать выписке банка на отчетную дату и остаткам по строке | |
190, 200, 240 бухгалтерского баланса (субсчета 112, 114, 130–132, 134) | 190, 200 бухгалтерского баланса (субсчета 112, 114)
|
Остатки средств на конец отчетного периода в графе 7 по строке 050 должны соответствовать остаткам по субсчетам 237, 272, 410 пассива бухгалтерского баланса с учетом несписанных расходов и убытков в активе бухгалтерского баланса. Все расхождения объясняются дополнительно в текстовой части пояснительной записки. По строке 002 "Доходы" отражаются суммы поступлений за отчетный период за вычетом возвращенных (в случае возврата средств). Расходы за счет средств фонда развития свободной экономической зоны отражаются в форме 10-СЭЗ по экономической классификации | |
Глава 15 Месячный отчет о расходовании средств, выделенных из бюджета (форма 1-м (оперативная)) | |
70. Форма 1-М (оперативная) "Месячный отчет о расходовании средств, выделенных из бюджета" (далее – Месячный отчет) согласно приложению 14 к настоящей Инструкции составляется по средствам республиканского и местных бюджетов, а также по средствам государственных внебюджетных фондов, исполнение бюджетов которых осуществляется через единый казначейский счет, внебюджетным средствам и содержит | |
6 частей | 5 частей |
72. Во второй части "Средства бюджета в расчетах на конец отчетного периода" отражается информация о составе дебиторской и кредиторской задолженности по средствам бюджета. Дебиторская задолженность приводится как сальдо аналитических счетов и субсчетов учета расчетов, по которым на отчетную дату образовалось дебетовое сальдо. Кредиторская задолженность приводится как сальдо аналитических счетов и субсчетов учета расчетов, по которым на отчетную дату образовалось кредитовое сальдо | |
Дебиторская или кредиторская задолженность по внутренним расчетам между подведомственными организациями и министерством; между бюджетной организацией и ее работниками, не связанным с деятельностью этой организации (производство безналичных расчетов по письменным заявлениям работников путем удержания из их заработной платы в целях решения бытовых, социальных вопросов, в т.ч. связанных с выплатой сумм по кредитным договорам, коммунальным платежам, профсоюзным взносам и прочим расчетам), | Дебиторская или кредиторская задолженность по внутренним расчетам (между подведомственными организациями и министерством, между бюджетной организацией и ее работниками, не связанным с деятельностью этой организации, и т.п.)
|
во второй части "Средства бюджета в расчетах на конец отчетного периода" не отражается | |
74. Четвертая часть | |
"Просроченная дебиторская и кредиторская задолженность по средствам бюджета и государственных целевых бюджетных фондов на конец отчетного периода" содержит данные о наличии просроченной дебиторской и кредиторской задолженности отдельно по средствам бюджета и государственных целевых бюджетных фондов
| "Просроченная кредиторская задолженность по средствам бюджета и государственных целевых бюджетных фондов на конец отчетного периода" содержит данные о наличии просроченной кредиторской задолженности отдельно по средствам бюджета и государственных целевых бюджетных фондов |
К просроченной задолженности (дебиторской, кредиторской) относится задолженность, не погашенная в сроки, установленные договором или законодательством Республики Беларусь | |
75. Пятая часть "Справочно: Незаконченные расчеты по средствам бюджета за отчетный финансовый год в текущем финансовом году на конец отчетного периода" содержит данные о наличии обязательств, принятых получателем бюджетных средств в отчетном финансовом году (предшествующем текущему финансовому году) в пределах бюджетных ассигнований, но не оплаченных на 1 января текущего финансового года по причинам, не зависящим от получателя бюджетных средств | –
|
76. Вторая – пятая части | 75. Вторая – четвертая части |
Месячного отчета заполняются в разрезе разделов, подразделов и видов функциональной классификации и по кодам экономической классификации на основании данных бухгалтерского учета по соответствующим счетам аналитического учета | |
77. Шестая часть | 76. Пятая часть |
"Движение средств по банковским счетам по учету средств государственных внебюджетных фондов, внебюджетных и иных средств" содержит данные об остатках денежных средств на начало года и конец отчетного периода, | |
доходах и источниках финансирования, | поступлении и |
расходовании средств государственных внебюджетных фондов, фондов развития свободных экономических зон, внебюджетных средств от приносящей доходы деятельности бюджетных организаций, средств целевого назначения и иных средств | |
–
| 77. Организациями, не имеющими статуса бюджетной организации, и ИП Месячный отчет составляется по кодам экономической классификации, по которым предусмотрены бюджетные ассигнования |
Глава 17 Пояснительная записка (форма 16) | |
86. В пояснительной записке приводятся основные факторы, повлиявшие на исполнение бюджетной сметы, сметы доходов и расходов внебюджетных средств, | |
бюджетной сметы государственного внебюджетного фонда, |
|
причины изменений вступительного сальдо бухгалтерского баланса, а также плановых и отчетных показателей по функционированию бюджетных организаций | |
РАЗДЕЛ III ПОРЯДОК ПРЕДСТАВЛЕНИЯ БУХГАЛТЕРСКОЙ ОТЧЕТНОСТИ | |
Глава 18 Порядок представления бухгалтерской отчетности получателями бюджетных средств | |
88. Получатель бюджетных средств – организация, не имеющая статуса бюджетной организации, ИП представляет бухгалтерскую отчетность распорядителю бюджетных средств по формам согласно приложениям 3–5, 14–16 к настоящей Инструкции | |
по кодам бюджетной классификации, по которым предусмотрены бюджетные ассигнования |
|
Глава 19 Порядок составления и представления сводной бухгалтерской отчетности распорядителями бюджетных средств | |
90. Сводную бухгалтерскую отчетность составляют: распорядители бюджетных средств, имеющие обособленные структурные подразделения, выделенные на самостоятельный баланс; распорядители бюджетных средств, имеющие подведомственные бюджетные организации; организации, оказывающие услуги по ведению бухгалтерского учета и составлению отчетности по исполнению бюджетных смет, смет доходов и расходов внебюджетных средств, | |
бюджетных смет государственных внебюджетных фондов |
|
и иных источников этих организаций |
Следует также обратить внимание на то, что в соответствии с постановлением № 112:
- 4 формы отчетности изложены в новой редакции:
1) Отчет об исполнении сметы доходов и расходов средств от приносящей доходы деятельности бюджетной организации (форма 4, приложение 6);
2) Отчет об исполнении бюджетной сметы государственного внебюджетного фонда (форма 8, приложение 10);
3) Отчет об использовании средств целевого назначения и иных средств (форма 9, приложение 11);
4) Месячный отчет о расходовании средств, выделенных из бюджета (форма 1-М (оперативная), приложение 14);
- в содержание 3 форм отчетности внесены изменения и дополнения:
1) Бухгалтерский баланс (форма 1, приложение 2);
2) Отчет о движении основных средств, отдельных предметов в составе оборотных средств (форма 5, приложение 7);
3) Отчет о недостачах и хищениях имущества (форма 15, приложение 13).
В связи с изменением содержания указанных выше форм отчетности многочисленные изменения внесены в Схему взаимной проверки основных показателей форм годовой и промежуточной бухгалтерской отчетности бюджетных организаций (приложение 17).
Анна Чернюк, доцент